إعداد: فريق المركز
ملخص
يسلط هذا التقرير الضوء على الانتخابات العامة في سيراليون 2023، ويلقي الضوء على أهميتها وتحدياتها. ويتناول المرشحين الرئيسيين والنظام الانتخابي في البلاد، بالإضافة إلى الجهود التي بذلها المعهد الديمقراطي الوطني وشركاؤه لتعزيز المشاركة الهادفة للمرأة في السياسة وضمان سير انتخابات حرة ونزيهة وشفافة.
كما يستعرض التقرير أيضًا نتائج الانتخابات وتصريحات بعض المراقبين والجهات الرقابية. ويبرز التقرير أهمية الديمقراطية والشفافية في تعزيز الاستقرار السياسي والتنمية المستدامة في سيراليون، ويدعو إلى مواصلة العمل لتحقيق هذه الأهداف.
تمهيد
بتاريخ 24 يونيو 2023، توجّه سكان سيراليون (8.4 مليون نسمة) إلى صناديق الاقتراع لخامس انتخابات رئاسية وبرلمانية في البلاد منذ نهاية الحرب الأهلية التي استمرت قرابة العشر سنوات.[1]حيث تنافس اثنان من المرشحين المشهورين لقيادة هذا البلد الذي يقع في غرب القارة الإفريقية، وهما: الرئيس جوليوس مادا بيو من الحزب الشعبي السيراليوني Sierra Leone People’s Party (SLPP) الذي سعى جاهدا للفوز بولاية ثانية، وسبق أن وعد شعبه بإعطاء الأولوية لتحسين الوصول إلى التعليم العام وتعزيز الإنتاج الزراعي.[2]
والرجل الثاني هو كامارا الذي يمثل حزب المؤتمر الشعبي لكل الشعوب All Peoples Congress Party (APC) المعارض الأبرز. وبناء عليه، أعيد انتخاب الرئيس مادا بيو لولاية ثانية بنسبة 56٪ من الأصوات، وهي نتيجة لم يرضها حزب المعارضة الرئيسي، مؤتمر عموم الشعب، الذي طالب بإعادة الانتخابات، مشيرًا إلى “مخالفات واضحة” ارتكبت أثناء الانتخابات.[3]
وعلى الرغم من المكاسب الديمقراطية المعتبرة التي حققتها البلاد منذ مطلع القرن؛ ألا إن انتخابات هذه السنة أجريت في ظلّ أزمة اقتصادية، فضلا عن الارتباك بشأن القوانين الانتخابية الجديدة، وحلقات العنف السياسي، وتوترات الأحزاب السياسية المستمرة في سيراليون.
وللمساعدة في معالجة هذه التحديات ودعم انتخابات حرة ونزيهة وذات مصداقية من أجل حكم رشيد في سيراليون قبل وأثناء وبعد انتخابات 2023، نفذ المعهد الديمقراطي الوطني[4] برامج تهدف إلى تعزيز المشاركة الهادفة للمرأة في السياسة، وتعزيز مراقبة المواطنين للعمليات الانتخابية، وتسهيل التواصل البناء بين الأحزاب السياسية وممثلي الحكومة والمواطنين.
فمن خلال معالجة التوترات الحزبية السياسية، وإعطاء الأولوية لاحتياجات المواطنين وأولوياتهم السياسية، وزيادة إشراك المرأة في جميع أنحاء السياسة في سيراليون، دعم المعهد الديمقراطي الوطني وشركاؤه المحليون سيراليون لتعزيز عملياتها الديمقراطية ومؤسساتها وتقديم الحكم الرشيد، الأمر الذي أسهم في رفع مستوى المشاركة الوطنية في الانتخابات بشكل كبير.
المرشحون الرئيسيون
هناك اثنا عشر رجلاً وامرأة مرشحون لمنصب رئيس الجمهورية؛ لكن المنافس الرئيسي الحالي هو كامارا من حزب المؤتمر الشعبي لكل الشعوب (APC). والشيء بالشيء يذكر، لقد فاز بيو بفارق ضئيل على كامارا في جولة الإعادة في عام 2018م. وقال المرشحان أنهما واثقان من الفوز في تصريحات يوم الأحد قبيل إعلان النتيجة.
النظام الانتخابي في سيراليون
حسب اللوائح التي تنظم الانتخابات، يُنَتخب رئيس سيراليون باستخدام نسخة معدلة من نظام الدورتين، حيث يتعين على المرشح الحصول على أكثر من 55٪ من الأصوات في الجولة الأولى حتى يستطيع يحسم السباق ويفوز بمقعد رئيس الجمهورية. وإذا لم يتم ذلك، يجب عقد جولة ثانية بعد أسبوعين من إعلان نتيجة الجولة الأولى بين المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات كما كان الحال في انتخابات 2018. وإلى جانب هذا الشرط، هناك شروط أخري يجب مراعاتها، مثل:
– استخدام نظام التمثيل النسبي لانتخاب أعضاء البرلمان وأعضاء المجالس.
– المقاعد البرلمانية موزعة حسب المنطقة. توزيع 135 مقعدا حسب المنطقة على النحو التالي: 32 مقعدا للشرق، و 26 للشمال، و21 للشمال الغربي، و30 مقعدا للجنوب، و26 مقعدا للغرب.
– يجب أن يستوفي الحزب السياسي أو المرشح المستقل عتبة 11.9 في المائة لأعضاء البرلمان و4.5 في المائة لأعضاء المجالس للفوز بمقعد أو نصيب من المقاعد. عند استيفاء الحد الأدنى ، يحصل الحزب أو المرشح المستقل على حصة من المقاعد بناءً على نسبة الأصوات التي حصل عليها.
أما فيما يخص البرلمان، سيُنتَخَبُ أعضاء البرلمان في 16 دائرة انتخابية متعددة الأعضاء متزامنة مع مقاطعات سيراليون الأخرى عن طريق التمثيل النسبي من خلال نهج الباقي الأكبر (مع حصة هير).[5] بعد مرسوم رئاسي من قبل جوليوس مادا بيو في أكتوبر ألغى عام 2022 نظام first-past-the-post الذي كان مستخدمًا منذ عام 2008.[6] يحق للمرشحين المستقلين الترشح والفوز بمقاعد إذا تجاوزوا الحصة المطلوبة لأحدهم في الدائرة الانتخابية. لم يتم انتخاب ما مجموعه 16 مقعدًا إضافيًا (واحد لكل منطقة)، وهي محجوزة لزعماء القبائل.
آلية التصويت في الانتخابات الرئيسية والبرلمانية
من أجل ضمان سير العملية الانتخابية بشكل سلس، هناك جملة من الإجراءات يجب اتباعها من قبل المصوتين،[7] وهي:
– هناك 3،374،258 سيراليونيًا مسجلين للتصويت في انتخابات عام 2023 – بزيادة قدرها 195595 عن عام 2018.
– يتم التصويت يدويًا بطريقة الاقتراع السري وينتخب الناخبون مرشحيهم لمنصب الرئاسة والنواب في نفس الوقت.
– بما أنه سيتم استخدام نظام التمثيل النسبي لانتخاب أعضاء البرلمان وأعضاء المجالس، فإن الناخبين سيدلون بأصواتهم لهذين المنصبين بشكل منفصل. في هذه الجولة، يختار الناخبون أحزابهم السياسية التي يختارونها، بدلاً من التصويت المباشر لمرشحين فرديين.
– يتم عد الأصوات فعليًا في مراكز الاقتراع ويتم فرزها إلكترونيًا في مراكز الفرز على مستوى المقاطعات والمناطق التي تقودها اللجنة الانتخابية لسيراليون (ECSL)، والتي تدير الانتخابات الوطنية في البلاد.
– تمر أوراق الاقتراع في مراكز الاقتراع بخمس مراحل – الفرز والتوحيد والمصالحة والفرز والفرز. بعد العد ، يعلن رئيس المحطة عن نتائج التسجيل للوكلاء والمراقبين.
– تُسجّل النتائج لاحقًا في نموذج التسوية والنتيجة (RRF)، وتُرسل النتائج المؤقتة من جميع مراكز الاقتراع إلى المنطقة ومن ثم مراكز الفرز الإقليمية لإجراء الفرز الإلكتروني.
– المفوض الإقليمي في كل منطقة سيعلن النتائج الأولية عبر وسائل الإعلام التقليدية. سيتم تدوين هذه النتائج المؤقتة بشكل أكبر في مركز الفرز الوطني (NTC). سيتم إعلان النتائج النهائية من قبل رئيس مفوضي الانتخابات عبر وسائل الإعلام التقليدية.
نتائج الانتخابات
أعلنت الهيئة الانتخابية في سيراليون عن فوز الرئيس الحالي يوليوس مادا بيو بنسبة 56٪ من الأصوات. إذْ بلغت نسبة المشاركة في الانتخابات 83%، وكان عدد الناخبون المسجلون 3،374،258، وعدد الأصوات المدلى بها بلغ 2،801،176 صوتا، والأصوات الصحيحة (المعتمدة) 2،789،809 صوت، بينما ألغي حوالي 11367 غير صحيح.[8]
تصريحات بعض الجهات الرقابية
ذكر مراقبو الانتخابات الأوروبيون أن هناك “تناقضات إحصائية” في النتائج الرئاسية المنشورة؛ حيث دعت بعثة مراقبة الانتخابات التابعة للاتحاد الأوروبي مفوضية الانتخابات إلى “نشر بيانات النتائج المفصلة لكل مركز اقتراع للسماح بفحص النتائج بشكل عام”، والتي بدونها قالت أنه تم اختراق الشفافية.[9] وردد مركز كارتر هذه المزاعم.[10]
أجريت الانتخابات نفسها بشكل سلمي إلى حد كبير وفقًا لمراقبين من الكومنولث،[11] على الرغم من مقتل ممرضة واحدة في مقر مؤتمر عموم الشعب بعد أن أطلقت القوات الحكومية الرصاص والغاز المسيل للدموع بينما كان الناخبون ينتظرون إعلان النتائج. وذكرت تقارير أخرى غير مؤكدة أن آخرين أصيبوا أو قتلوا في شمال البلاد دون تأكيد.[12]
أما من جانبها، قضت المحكمة العليا في سيراليون بأن مرسوم تغيير النظام الانتخابي كان دستوريًا في قضية رفعها النائب المعارض عبد الكارجبو والمستشار المحلي هاكيراتو ماكسويل كولكر.[13]
الخلاصة
في ختامها، تبرز الانتخابات العامة في سيراليون 2023 كمحفل حاسم يحمل آمال الشعب في تحقيق التقدم والاستقرار. بالرغم من التحديات الكبيرة التي واجهتها البلاد في الفترة الأخيرة، تحفظت هذه الانتخابات على الديمقراطية والشفافية والنزاهة كأركان أساسية في تأسيس حكم رشيد وإحلال الاستقرار السياسي.
من خلال تعزيز المشاركة الهادفة للمرأة في السياسة وتوفير البيئة الملائمة للحوار والتفاهم بين الأحزاب السياسية والمواطنين، استطاع المعهد الديمقراطي الوطني وشركاؤه المحليون أن يسهموا بشكل فعّال في رفع مستوى المشاركة الوطنية في هذه الانتخابات الحاسمة.
ومع ذلك، لا ينبغي أن نغفل عن التحديات المستمرة التي تواجه سيراليون، فالعمل المستمر والتركيز على تعزيز الديمقراطية ومؤسساتها يظل أمرًا ضروريًا. يجب أن يكون الالتزام بالشفافية والنزاهة في العملية الانتخابية وحماية حقوق المواطنين جزءًا لا يتجزأ من الرحلة الديمقراطية لسيراليون.
إن نجاح هذه الانتخابات يعزز الأمل في مستقبل مشرق لسيراليون، حيث يتم تحقيق التنمية المستدامة والاستقرار السياسي والاجتماعي. وعلى الرغم من التحديات المستقبلية التي قد تواجه البلاد، فإن الشعب السيراليوني مستعد لتجاوزها وبناء مستقبل يتسم بالتعاون والازدهار.
إن الحكومة والمؤسسات السياسية والمجتمع المدني والمجتمع الدولي يجب أن يتحدوا في جهودهم لتعزيز الديمقراطية والاستقرار في سيراليون، وذلك من خلال دعم المشاريع والمبادرات التي تعمل على تعزيز حقوق الإنسان وتعزيز المشاركة السياسية لجميع شرائح المجتمع.
في النهاية، فإن سيراليون تستحق مستقبلًا مزدهرًا ومزيدًا من التقدم، وتبقى الديمقراطية والشفافية والنزاهة هي الأساس الذي يمكن أن يؤسس عليه بناءً قويًا ومستدامًا. إن التزامنا المستمر بتعزيز الديمقراطية في سيراليون هو الطريق الوحيد لتحقيق ذلك المستقبل المشرق والعادل الذي يصبو إليه الشعب السيراليوني.
المصادر
[1] Sierra Leone’s 2023 general and presidential elections will be fiercely fought by APC and SLPP: https://www.thesierraleonetelegraph.com/sierra-leones-2023-general-and-presidential-elections-will-be-fiercely-fought-by-apc-and-slpp/ [2] ECSL Assures Sierra Leoneans of Credible Election in 2023: https://www.africa-press.net/sierra-leone/all-news/ecsl-assures-sierra-leoneans-of-credible-election-in-2023 [3] المصدر نفسه [4] National Democratic Institute Sierra Leone: https://www.ndi.org/sites/default/files/SIERRA%20LEONE%20ONE%20PAGER%2005_23_2023%20copy.pdf [5] Sierra Leone ruling party wins 60% of parliamentary seats in contested vote: https://www.reuters.com/world/africa/sierra-leone-ruling-party-wins-60-parliamentary-seats-contested-vote-2023-07-01/ [6] Carter Center Expresses Concern About Transparency of the Tabulation Process in Sierra Leone Elections: https://www.cartercenter.org/news/pr/2023/sierra-leone-062723.html [7] How do the Sierra Leonean elections work? A basic guide: https://www.aljazeera.com/news/2023/6/13/how-do-the-sierra-leonean-elections-work-a-simple-guide [8] Election Guide, Democracy Assistance and Election News: https://www.electionguide.org/elections/id/4041/ [9] THE PUBLIC ELECTIONS (LOCAL COUNCILS PROPORTIONAL REPRESENTATION SYSTEM) REGULATIONS, 2022 : https://ecslmedia.ec.gov.sl/pdfviewer/pr-regulation/?auto_viewer=true#page=3&zoom=auto&pagemode=bookmarks [10] Sierra Leone plans controversial return to old voting system: https://www.bbc.com/news/live/world-africa-62845575?ns_mchannel=social&ns_source=twitter&ns_campaign=bbc_live&ns_linkname=6352b28d40fad4042da78932%26Sierra%20Leone%20plans%20controversial%20return%20to%20old%20voting%20system%262022-10-21T17%3A03%3A17.361Z&ns_fee=0&pinned_post_locator=urn:asset:6934754b-be84-4770-9b53-6d623756dd3d&pinned_post_asset_id=6352b28d40fad4042da78932&pinned_post_type=share [11] Thomas, Abdul Rashid (27 January 2023). "Sierra Leone will go to the polls in June under proportional representation – Supreme Court rules": https://www.thesierraleonetelegraph.com/sierra-leone-will-go-to-the-polls-in-june-under-proportional-representation-supreme-court-rules/ [12] Commonwealth observers find Sierra Leone elections largely peaceful, but urge full transparency: https://thecommonwealth.org/news/commonwealth-observers-find-sierra-leone-elections-largely-peaceful [13] The Public Elections Act, 2022: https://ecslmedia.ec.gov.sl/pdfviewer/public-elections-act-2022-2/?auto_viewer=true#page=3&zoom=auto&pagemode=bookmarks