ترجمات أفروبوليسي
المصدر: المجلة الإفريقية حول الإرهاب
العدد الخاص أكتوبر 2022
الجزء الثاني
تمديد حدود المدة والجلوس مع الرؤساء التنفيذيين بإحكام
منذ الاستقلال، تميزت السياسة الأفريقية بـغلبة عقلية “الفائز يأخذ كل شيء”. خسارة الانتخابات في افريقيا يعني فقدان الوصول إلى المحسوبية ؛ لذلك ، فإن الساعين إلى السلطة على استعداد للمخاطرة بكل شيء للتأكد من أنهم يمتلكون القوة ويحتفظون بها. والنتيجة هي أن الخمسينيات والتسعينيات من القرن الماضي في إفريقيا شهدت قادة معتصمين ، واستبداديين من بينهم العديد من القادة العسكريين الأقوياء ، الذين تحولوا لاحقًا إلى “قادة ديمقراطيين” لم يسمحوا أيضًا بمساحة ديمقراطية لمصالح أخرى في المجتمع.
(Ubi & Ibonye ، 2019). والأكثر من ذلك ، أنه بين فترة الاستقلال ونهاية الثمانينيات ، لم يسمح أي رئيس دولة أفريقية خلال ثلاثة عقود بإقالة منصبه. وفي الواقع ، شهدت تلك الفترة تخلي ستة فقط من رؤساء الدول البالغ عددهم 150 عن السلطة طواعية. وكان من أبرز هؤلاء السنغالي ليوبولد سنغور بعد عشرين عاما في المنصب. أحمدو أهيدجو من الكاميرون ، بعد 22 عامًا في المنصب ؛ وجوليوس نيريري من تنزانيا ، بعد ثلاثة وعشرين عامًا في المنصب (ميريديث ، 2011 ؛ Ubi & Ibonye ، 2019).
حتى اليوم ، تكثر حالات اعتصام الرؤساء في العديد من بلدان إفريقيا. أشارت دراسة صدرت في عام 2017 من قبل مركز إفريقيا للدراسات الاستراتيجية أيضًا إلى مشكلة التزام القادة الأفارقة بحدود الولاية الدستورية – وهو مكون رئيسي لإضفاء الطابع المؤسسي على القواعد التي يمكن التنبؤ بها للخلافة الديمقراطية. وقد لوحظ أنه في حين نجح قادة بعض البلدان الأفريقية في الحفاظ على حدود الولاية على مدى العقدين الماضيين ، فإن بعض القادة الآخرين في أكثر من 20 دولة ليس لديهم قيود على وقتهم في السلطة.
متوسط الوقت في السلطة للقادة في هذه البلدان هو 21 سنة. وهكذا ، فإن ثمانية من البلدان العشرة التي تم فيها التراجع عن حدود المدة هي في وسط أفريقيا.
بينما لا تزال حدود فترة ولاية القادة في شمال وشرق إفريقيا ضعيفة أو غائبة إلى حد كبير. على الرغم من ذلك ، لا يزال الجنوب الأفريقي هو المنطقة الفرعية التي تتمتع بأقوى التزام بحدود المدة (مركز أفريقيا للدراسات الاستراتيجية ، 2017).
أحد أسباب متلازمة الاعتصام الضيق هذا هو نتيجة السخاء المفترض للسلطة السياسية. لاحظ Ubi و Ibonye أن العديد من الأفراد يكافحون من أجل سلطة الدولة وامتيازاتها من خلال وسائل غير أخلاقية ، مثل سياسة العراب والتزوير وتزوير الانتخابات والعنف وما إلى ذلك.
بمجرد حصولهم على السلطة ، لا يتجاهل هؤلاء القادة مطالب الفقراء بإحداث تغيير جذري فقط ، لأنه يضر بمصالحهم ، ولكنهم أيضًا يديمون أنفسهم في السلطة ويقوضون الفقراء (Ubi & Ibonye ، 2019). والأسوأ أنه ، على العكس من ذلك ، حتى عندما يخسر القادة الأفارقة الانتخابات ، فليس من المؤكد أيضًا أنهم سيوافقون على ترك مناصبهم. على سبيل المثال ، لوحظ أن عشرة زعماء أفارقة قد تهربوا من قيود الحد الزمني. متوسط الوقت في السلطة لهؤلاء القادة في بلدانهم المختلفة هو 21 عامًا (مركز أفريقيا للدراسات الاستراتيجية ، 2017). قد تشمل الأمثلة على هؤلاء القادة ، على سبيل المثال لا الحصر ، الراحل خوسيه إدواردو دوس سانتوس من أنغولا ، الذي كان رئيسًا لمدة خمسة وثلاثين عامًا ، ورئيس زيمبابوي السابق ، روبرت موغابي ، كان في السلطة لمدة أربعة وثلاثين عامًا ؛ الرئيس يويري موسيفيني رئيس أوغندا الذي ظل في منصبه لمدة ثلاثين عامًا ؛ رئيس الكاميرون بول بيا ، يتولى منصبه منذ عام 1982 ، ومؤخراً ، حصل الرئيس الرواندي بول كاغامي ، الذي حكم رواندا منذ عام 2000 وبعد تعديل ديسمبر 2015 للدستور الرواندي ، على تمديد فترة بقائه لولاية ثالثة مدتها سبع سنوات .
مثال آخر حديث هو الرئيس البوروندي السابق ، بيير نكورونزيزا ، الذي مدد بعد 10 سنوات في منصبه لفترة ثالثة مدتها خمس سنوات – بما يتعارض مع دستور بوروندي الذي يقصر الرؤساء على فترتين مدتهما خمس سنوات. أثار تمديده اضطرابات عامة كبيرة في عام 2015 ، كادت البلاد أن تكون على شفا حرب أهلية أخرى ، نتيجة استجابة الحكومة المتشددة للاحتجاجات التي أسفرت عن مقتل أكثر من 100 شخص ، واعتقال حوالي 500 من قادة الإعلام والمجتمع المدني ، وانقسام الجيش ، و هجرة جماعية لحوالي 200000 لاجئ (سيجل ، 2015). على الرغم من كثرة عدد مرات تمديد حدود الولاية ، والجانب الجيد هو أن هناك حوالي ثمانية عشر دولة أفريقية وضعت حدًا دستوريًا لفترتين على مناصبها التنفيذية مع رؤساءها التنفيذيين الذين لا يتجاوز عادة أربع سنوات (مركز أفريقيا للدراسات الاستراتيجية ، 2017).
انطلاقا مما سبق ، هناك مؤشرين هامين يكفيان حول نظام الحكم في إفريقيا. الأول هو طبيعة عملية الدمقرطة والسؤال العام حول مصداقية وفعالية وشرعية القادة الأفارقة. يمكن أن يؤدي عدم الكفاءة الإدارية إلى تآكل شرعية النظام.
الأنظمة غير الشرعية غير الفعالة لديها فرصة أقل للبقاء من الأنظمة الشرعية الفعالة (كينيدي ، 1974). ثانيًا ، يؤدي عدم وجود حدود للولاية ومتلازمة الرؤساء التنفيذيين في إفريقيا إلى تقويض التوطيد الديمقراطي الذي من غير المحتمل أن يحدث بسرعة ، إذا كان علينا أن نأخذ السيناريوهات السياسية الأفريقية في الاعتبار. تبقى الحقيقة ، أنه من الصعب للغاية إزالة القادة ذوي الأداء الضعيف والمخطئين بسبب عدم وجود انتخابات حرة ونزيهة و / أو من خلال المساءلة من قبل تمثيل الشعب في البرلمان ، فإن اللجوء دائمًا هو UCG من خلال استخدام العنف في الغالب عن طريق الانقلابات العسكرية أو التمرد أو الثورة الاجتماعية من قبل الجماهير يظهر تحليل نقدي للسياسة الأفريقية أن إساءة استخدام السلطة ، الاستبعاد أو الاستبعاد المتصور من العملية السياسية لأسباب تتعلق بالاختلافات الشخصية أو العرقية أو القيمية ، والافتقار إلى الوحدة الاجتماعية والسياسية ، والافتقار إلى الوصول الحقيقي إلى مؤسسات الحكم الوطنية ، والاعتماد على شكل حكم مركزي وشخصي للغاية ، وتصور عدم المساواة والتمييز شكلت خلسة الأسباب الاجتماعية والسياسية الرئيسية للصراعات في أفريقيا (وزارة الشؤون الخارجية في اليابان ، 1995) وكذلك خلق الظروف لـ UCG. ومن ثم ، لا يمكننا إنكار حقيقة أن السلبية تجاه الحكم والقيادة ، ورفاهية المواطن ، والتنمية المجتمعية الشاملة ظلت عبئًا على الحكومات المشكلة في إفريقيا التي تعاني من أزمة سياسية اقتصادية خطيرة ومتفاقمة ، فضلاً عن عدم الاستقرار السياسي. والصراعات الافتقار إلى النمو الاقتصادي والتنمية في “قمة الديمقراطية” التي عقدها الرئيس بايدن في ديسمبر 2021 ،
تم تقديم مجموعة واسعة من الالتزامات والتعهدات لدعم التجديد الديمقراطي من قبل قادة من 100 حكومة بناءً على الموضوعات الثلاثة للقمة ، وتشمل هذه:
أ. تعزيز الديمقراطية والدفاع ضد الاستبداد.
ب. محاربة الفساد ؛ و
ج. تعزيز احترام حقوق الإنسان (White House، 2021).
دراسة نقدية لنتائج القمة مشكلة
ضعف الاقتصاد وعجز التنمية التي لا تزال تقوض
لم يتم ذكر الديمقراطية في أفريقيا بين الموضوعات. في حين أن هذه الالتزامات الثلاثة ضرورية للغاية ، إلا أنها ليست ضرورية بما يكفي لتعزيز الديمقراطية والحفاظ عليها ، خاصة في العالم النامي في إفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا ، حيث أن كل بلد وكل قارة مثقلة بمشاكلها وتحدياتها الخاصة التي تتطلب وقتًا إضافيًا. تقوض الديمقراطية. إنها بالفعل حقيقة ثابتة وهي أن البلدان ذات الاقتصاد الضعيف والمتخلفة تظهر قابلية ملحوظة للتدخل العسكري (كينيدي ، 1974). العديد من الدول الأفريقية في فترة ما بعد الاستعمار عصر فشلت في تلبية توقعات التنمية. هذا غالبا ما يغادر قطع الأفارقة ، وألحقوا المزيد من الضرر بمستوى شرعية الحكومة (طومسون ، 2000). وهكذا اليوم ، ترتبط عودة ظهور الانقلابات العسكرية في أفريقيا الضعف الاقتصادي والدخل المنخفض والنمو المنخفض ، وأكثر من ذلك بسبب الفشل المطول لعملية النمو في أفريقيا (Collier & Hoeffler ، 2007). في دراسة أساسية ، باستخدام البيانات السياسية والاقتصادية من بلدان I2I بين عامي 1950 و 1982 لفحص العلاقة المتبادلة بين الحرمان الاقتصادي (كما تم قياسه من خلال دخل الفرد) ووقوع الانقلابات ، اكتشف لوندريغان وبول أن الفقر لا يزال يمثل مشكلة. القاسم المشترك هو التحريض على الانقلابات. وأشاروا كذلك إلى أن هناك علاقة عكسية بين الانقلابات والدخل. في هذه الحالة ، يقترب التخلف الاقتصادي من أن يكون شرطًا ضروريًا للانقلابات. على سبيل المثال ، لا توجد الانقلابات في البلدان المتقدمة / الأكثر ثراءً ، ولكن احتمال حدوثها يزيد 21 مرة بين البلدان الأكثر فقراً (Londregan & Poole ، 1990).
يحدث هذا عندما يبدأ كثير من الناس في الربط بين مآزقهم الاقتصادية وندرة الحريات الأساسية ، وتتصاعد المظالم المحلية بسرعة كبيرة إلى تحديات شعبية ضد الحكومة التي يُنظر إليها محليًا على أنها مفترسة وفاسدة ، ودوليًا ، كمنفذين خاشعين للأجندة الاقتصادية. الطبقات الحاكمة في الدول الغربية (Ubi and Ibonye ، 2019).
هذه تصوّر كذلك أنه لا توجد صيغة متنافسة للسياسة الشرعية في العالم بخلاف القدرة المستمرة على توفير الرفاهية والازدهار والإنصاف والعدالة والنظام المحلي والأمن الخارجي ؛ قد يؤدي الافتقار إلى هذه المؤشرات بمرور الوقت إلى تقويض شرعية حتى الحكومات الديمقراطية.
العديد من البلدان الأفريقية التي انتقلت إلى الديمقراطية الليبرالية على مدى العقود الماضية هي اليوم في أزمة سياسية خطيرة لأن الديمقراطية لم تحقق النمو الاقتصادي والتنمية الاقتصادية ، والحكومة النزيهة واللائقة وما إلى ذلك ، وهو ما يتوق إليه كثير من الناس (Ubi and Ibonye، 2019).
جهود أفريقيا المعيارية نحو التخفيف
التغيير غير الدستوري للحكومة
من الاتجاهات الملحوظة مع الانقلابات العسكرية الناشئة في إفريقيا أنه باستثناء انقلاب أكتوبر 2021 في السودان حيث نُظمت احتجاجات في الشوارع للمطالبة باستعادة الحكم المدني ، رحب عدد كبير من السكان في البلدان المتضررة بالتدخل العسكري. لاحظت رؤى مجلس السلام والأمن بجزع حقيقة أن مالي والسودان تعرضا لانقلابات أثناء التحولات السياسية التي توسطت فيها المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا والاتحاد الأفريقي. في الواقع ، هذا دليل على التحديات التي تواجهها الهيئات الإقليمية والقارية الأفريقية في مساعدة البلدان على الانتقال إلى الحكم الديمقراطي (ISS ، 2022). هل يعني ذلك أن تجدد الانقلابات العسكرية في أفريقيا مؤشر على وجودها لقد فشلت الأطر والآليات القارية المتعلقة بوحدات التحكم المركزية في ردع الإطاحة بالحكومات القائمة من قبل المجالس العسكرية؟ والأهم من ذلك ، ما هي الحلول المتاحة لحماية عمليات الانقلاب العسكرية في إفريقيا في المستقبل؟
أول إدانة قارية لتغيير غير دستوري ل كانت الحكومة في يونيو 1997 ، عندما كانت منظمة الوحدة الأفريقية (سلف الاتحاد الأفريقي) في اجتماعه في هراري رفض الرائد بول قاد كوروما انقلاباً ضد الحكومة المنتخبة ديمقراطياً لأحمد تيجان كبه في سيراليون. بعد ذلك ، تم إصدار إعلانات مختلفة لمنظمة الوحدة الأفريقية / الاتحاد الأفريقي تتناول التغييرات غير الدستورية للحكومات (الجزائر: منظمة الوحدة الأفريقية ، 1999 ؛ لومي: منظمة الوحدة الأفريقية ، 2000) والمبادئ التي تحكم الانتخابات الديمقراطية في أفريقيا ، مع إنشاء مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي. في عام 2004 لمنحها القوة والعمل كجهة رقابية مؤسسية في القارة على انتهاكات ACDEG. (Wiebusch و Aniekwe و Oette و Vandeginste ، 2019).
استمرار النواقص في الحكم الديمقراطي مثل الانقلابات واسعة الانتشار الفساد ، إساءة استخدام سلطة الدولة ، إسكات المعارضة ، اضطراب إفريقيا ، استلزم الحاجة إلى المسؤولية الجماعية لحل قاري لتقديم وجهات نظر جديدة لتحسين مشهد الحكم الديمقراطي الأفريقي (Wiebusch، Aniekwe، Oette، & Vandeginste، 2019). ومن هذا المنطلق ، فإن الاجتماع على مستوى السفراء للجهاز المركزي لآلية منظمة الوحدة الأفريقية / الاتحاد الأفريقي لمنع النزاعات وإدارتها وحلها ، الذي عقد في سبتمبر 1995 ، هو اجتماع أساسي ، حيث كانت المرة الأولى التي تدين فيها المنظمة انقلابًا بقيادة المرتزقة دولة وقعت في جزر القمر في 28 سبتمبر 1995. وفي ذلك اليوم ، أطاحت مجموعة من المرتزقة وجنود جزر القمر بقيادة بوب دنارد بالرئيس سعيد محمد جوهر (جينيت ، 2021).
في الواقع ، أعطى ذلك زخمًا لمنظمة الوحدة الأفريقية / الاتحاد الأفريقي نحو عدم تسامح إفريقيا مطلقًا مع التغيير غير الدستوري للحكومات ، الأمر الذي دفع بالفعل إلى التدخل الأول من قبل مجلس الوزراء كما تم اعتماده وتأييده في الدورة العادية السادسة والستين لمؤتمر رؤساء الدول المنعقدة في هراري في حزيران / يونيه 1997 ، حيث أدان مجلس وزراء منظمة الوحدة الأفريقية / الاتحاد الأفريقي “بشدة وبشكل لا لبس فيه الانقلاب الذي أطاح بحكومة الرئيس أحمد تيجان كبه ، رئيس سيراليون. دعا المجلس إلى “الاستعادة الفورية للنظام الدستوري” وطلب كذلك من المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس) اتخاذ جميع التدابير اللازمة “لمساعدة شعب سيراليون على استعادة النظام الدستوري للبلاد” (جينيت ، 2021).
ومع ذلك ، باستخدام مزيج من ثلاثة تدابير ، وهي الحوار ، فرض العقوبات وإنفاذ الحظر واستخدام القوة “، تمكن الأمين العام لمنظمة الوحدة الأفريقية / الاتحاد الأفريقي والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ، بدعم جريء من نظام ساني أباتشا العام في نيجيريا ، من إعادة تيجان كبا إلى منصب الرئيس في نهاية المطاف في شباط / فبراير 1998. في الواقع ، اعتبر الكثيرون أن إعادة الوضع إلى سابق عهدها كان قرارًا تاريخيًا واختراقًا مهمًا في إفريقيا نحو تعزيز الديمقراطية وكدالة لعدم تسامح إفريقيا مطلقًا مع التغيير غير الدستوري للحكومة. في الواقع ، يمكننا أن نؤكد بوضوح أن استعادة النظام الدستوري ردًا على الانقلاب في سيراليون قد بدأ بالفعل القاعدة ضد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية مع تلك التدابير المقترحة من قبل مجلس وزراء منظمة الوحدة الأفريقية / الاتحاد الأفريقي لعام 1997 (ديرسو ، 2016).
من الجزائر العاصمة إلى لومي 1999-2000
بعد ذلك ، ذهب الاتحاد الأفريقي إلى العمل ، هذه المرة لإنشاء إطار / أداة قانونية تمقت التغيير غير الدستوري للحكومات في إفريقيا. بشرت قمة الجزائر لمنظمة الوحدة الأفريقية عام 1999 ببدء تطوير معايير للتعامل مع التغييرات غير الدستورية للحكومات (يوسف ، 2017) ، عندما استعرضت منظمة الوحدة الأفريقية الأساليب المختلفة التي تم من خلالها تغيير الحكومات في أفريقيا ورفضها بالإجماع. تغييرات غير دستورية في الحكومة تتعارض مع الديمقراطية. (ديرسو ، 2016).
هناك شيئان مختلفان عن قمة الجزائر. الجزائر OAU (AU) واعتمد مؤتمر القمة مقررين يتعلقان بوسائل النقل العام ، وهما AHG / Dec.141 (xxxv) و AHG / Dec.142 (xxxv).
أولا ، رفضت الدورة العادية الخامسة والثلاثون لمجلس رؤساء الدول بالإجماع أي تغيير غير دستوري ، يُنظر إليه على أنه عمل غير مقبول وعفا عليه الزمن ، وهو ما يتعارض مع التزام منظمة الوحدة الأفريقية بتعزيز المبادئ والشروط الديمقراطية (الاتحاد الأفريقي) AHG / Decl.5 (XXXVI) ، 2000). في تلك القمة ، تقرر أن “الدول الأعضاء التي وصلت حكوماتها إلى السلطة من خلال وسائل غير دستورية بعد قمة هراري عام 1997 ، يجب أن تعيد الشرعية الدستورية قبل القمة القادمة”. هذا سلفه ، اعتمد الاتحاد الأفريقي لاحقًا كقرار بمنع حضور اجتماعاته لجميع الحكومات التي جاءت إلى السلطة بطريقة غير ديمقراطية وغير دستورية (يوسف ، 2017).
ثانيًا ، والأهم من ذلك ، مهدت قرارات قمة الجزائر الطريق لإنشاء خارطة طريق لمنظمة الوحدة الأفريقية وسياسة مناهضة لاتفاقية بازل (جينيت ، 2021) ، مثل إعلان AHG / Decl.5 (XXXVI) بشأن إطار عمل منظمة الوحدة الأفريقية. وردًا على التغييرات غير الدستورية للحكومات المشار إليها: نذكر كذلك بالولاية الصادرة عن الدورة العادية السبعين لمجلس الوزراء ، المنعقدة في الجزائر العاصمة ، في يوليو 1997 ، للجهاز المركزي لآلية منظمة الوحدة الأفريقية لمنع النزاعات وإدارتها وحلها لإعادة تفعيلها ، على وجه السرعة ، اللجنة الفرعية المعنية بالتغيير غير الدستوري ، من أجل الانتهاء من عملها في ضوء مناقشات هراري على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بالتدابير الواجب تطبيقها في حالات الانقلاب التي تحدث في الدول الأعضاء (الاتحاد الأفريقي AHG / Decl.5 (XXXVI) ، 2000).
كان القرار أعلاه لضبط اللحن لإطار من هذا النوع في الواقع ، في ذلك الوقت ، بمثابة إجراء جريء وتحولي من قبل منظمة وافقت حتى الآن على عدم التدخل والتدخل في الشؤون الداخلية للدول الأعضاء ( يوسف ، 2017).
إعلان لومي لمنظمة الوحدة الأفريقية
أعقب قمة الجزائر “إطار عمل لومي حول التغيير غير الدستوري للحكومة “، الذي تم تبنيه في اجتماع الدورة العادية السادسة والثلاثين لرؤساء الدول في لومي ، توغو ، 10-12 يوليو 2000. ويبدو أن إطار عمل لومي كان مدفوعًا بأربعة انقلابات وقعت داخل في الشهر نفسه في أربع دول أفريقية ، وهي النيجر وكوت ديفوار وغينيا بيساو وجزر القمر. بعد إجراء استعراض للتطورات السياسية في القارة ، ولا سيما حالة توطيد الديمقراطية في أفريقيا ، لاحظ المؤتمر بجزع القلق البالغ بشأن تجدد الانقلاب في أفريقيا ، مع ما يصاحب ذلك من تهديد
للسلام والأمن في القارة. في الواقع ، حدد “إطار لومي” لأول مرة في القانون الدولي ما يشكل تغييرًا غير دستوري للحكومة.
أكثر من ذلك ، تم الاتفاق على أربعة عناصر لإطار عمل استجابة منظمة الوحدة الأفريقية للتغييرات غير الدستورية للحكومات وهي تشمل:
أ. مجموعة من القيم والمبادئ المشتركة للحكم الديمقراطي ؛
ب. تعريف ما يشكل تغييرًا غير دستوري ؛ و
ج. التدابير والإجراءات التي ستتخذها منظمة الوحدة الأفريقية بشكل تدريجي للرد على التغيير غير الدستوري للحكومة ؛ و
د. آلية التنفيذ.
وبعد ذلك ، قامت الجمعية بمزيد من التفصيل والنظر وضع قيم مشتركة ومجموعة مبادئ حول الحكم الديمقراطي يجب الالتزام بها من قبل جميع الدول الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية. الأهم من ذلك ، من أجل إعطاء تأثير عملي للمبادئ ، أعلن المؤتمر أيضًا ووافق على تعريف لما يمكن اعتباره حالات تغيير غير دستوري للحكومة (الاتحاد الأفريقي AHG / Decl.5 (XXXVI) ، 2000) على النحو المحدد سابقًا .
والأهم من ذلك ، في حين أن الإعلان أدان اتحاد النقل العام ، فقد نص في نفس الوقت على إخضاع الدول الأعضاء التي لا تحترم تلك المعايير لعقوبات سياسية واقتصادية ، والتي تشمل على سبيل المثال لا الحصر ما يلي ؛
أ. ستة أشهر مهلة لمرتكبي التغيير غير الدستوري لاستعادة النظام الدستوري. في حالة عدم القيام بذلك ، يجب تعليق مشاركة الحكومة المعنية في أجهزة السياسة في منظمة الوحدة الأفريقية.
بصرف النظر عن العقوبات المنصوص عليها في المادة 115 من منظمة الوحدة الأفريقية
القواعد واللوائح المالية ، يجب ألا تشارك الحكومات المعنية في اجتماعات الجهاز المركزي وجلسات مجلس الوزراء ومجلس رؤساء الدول والحكومات.
ب. علاوة على ذلك ، في غضون الأشهر الستة المذكورة ، ينبغي للأمين العام جمع الحقائق المتعلقة بالتغيير غير الدستوري للحكومة في البلاد وإقامة اتصالات مناسبة مع الجناة بهدف التأكد من نواياهم فيما يتعلق باستعادة النظام الدستوري في البلاد. ومع ذلك ، إذا كان بعد انتهاء
خلال الأشهر الستة التي لم يحدث فيها شيء ، يجب أن تكون مجموعة العقوبات المحدودة والموجهة مثل ، رفض منح التأشيرات لمرتكبي التغيير غير الدستوري ، والقيود المفروضة على الاتصالات بين الحكومات ، والقيود التجارية وما إلى ذلك ، ضد النظام الذي يرفض بعناد استعادة النظام الدستوري. تم تأسيسها ، بالإضافة إلى تعليق المشاركة في أجهزة سياسة منظمة الوحدة الأفريقية ، ومع ذلك ، سيتم ذلك جنبًا إلى جنب مع الدول الأعضاء الأخرى والتجمعات الإقليمية والمجتمعات الدولية / الجهات المانحة الأوسع (الاتحاد الأفريقي AHG / Decl.5 (XXXVI) ، 2000) ).
الأهم من ذلك ، أنه تم وضع تحذير مثير للاهتمام وهو “حذر وينبغي إيلاء الاهتمام لضمان عدم معاناة المواطنين العاديين في البلد المعني بشكل غير متناسب بسبب إنفاذ العقوبات (الاتحاد الأفريقي AHG / Decl.5 (XXXVI) ، 2000) “. غالبًا ما يُلاحظ من ناحية أنه بمجرد حدوث الانقلابات ، يسارع المجتمع الدولي إلى تصنيف كل من هذه البلدان على أنها منبوذة ، في حين أن المنظمات الدولية المختلفة ، مثل الاتحاد الأفريقي ، والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ، والجنوب. استجابت مجموعة التنمية الأفريقية بتعليق العضوية ، وفرض عقوبات ، وحتى إرسال مبعوثين لتخفيف الحلول. في الواقع ، لاحظ كامبل وهاروود (2010)
أن هذه الخطوات غير فعالة إلى حد كبير – أو أسوأ ، لأن المجتمع الدولي لديه نفوذ محدود ، وقد يكون للعقوبات تأثير سلبي أكبر على السكان منه على صانعي الانقلاب (كامبل وهاروود ، 2010). بغض النظر ، كان الجانب الأكثر صلة بإعلان لومي هو أنه حظر اتحاد النقل العام من أجل الحفاظ على الدمقرطة المستمرة في القارة وتقنين الوسائل الدستورية رسميًا باعتبارها الوسيلة الوحيدة المقبولة لتغيير الحكومات.
الميثاق الأفريقي للديمقراطية والانتخابات والحوكمة (ACDEG) ، 2007
وفقا لويبوش وآخرون ، إنشاء الاتحاد الأفريقي تزامن (الاتحاد الأفريقي) في عام 2002 مع الاتجاه العام في السياسة الأفريقية للمطالبة بحكم ديمقراطي أفضل ، بما في ذلك النقل السلمي والموثوق للسلطة ، وممارسة السلطة بشكل شفاف وخاضع للمساءلة ، والإعمال التدريجي للحقوق والحريات الأساسية المنصوص عليها في القانون الوطني والدولي. الأطر (Wiebusch وآخرون ، 2019). أدى البحث عما سبق إلى ولادة إطار أفريقي آخر مهم للغاية يعرف باسم “الميثاق الأفريقي للديمقراطية والانتخابات والحكم” (ACDEG) لتعزيز الديمقراطية الليبرالية وحقوق الإنسان في إفريقيا. تم اعتماد هذا الميثاق من قبل الدورة العادية الثامنة لمؤتمر رؤساء الدول ورؤساء الحكومات في أديس أبابا ، إثيوبيا في 30 يناير 2007. وتعتبر الوثيقة الملزمة الأولى التي اعتمدها أعضاء الاتحاد الأفريقي والأداة المعيارية الرئيسية لوضع معايير لإدارة أفضل عبر القارة. تم التوقيع على الميثاق الذي دخل حيز التنفيذ في فبراير 2012 بعد تصديق خمسة عشر (15) دولة (Aniekwe ، وآخرون ، 2017) ، من قبل ستة وأربعين (46) دولة ، وصدقت عليه أربعة وثلاثون (34) ، ودولة أخرى كما قام أربعة وثلاثون (34) بإيداع الميثاق من بين الدول الأعضاء الخمس والخمسين (55) التي تشكل الاتحاد الأفريقي (African Union، 2019).
يستلهم الميثاق وجذوره من العديد من قرارات الأمم المتحدة ، وكذلك من عدد من الإعلانات والقرارات الصادرة عن الاتحاد الأفريقي ، من بينها “قرار الجزائر 1999 بشأن التغييرات غير الدستورية للحكومات في أفريقيا” و “2000”. إعلان لومي بشأن إطار استجابة منظمة الوحدة الأفريقية للتغييرات غير الدستورية للحكومات “. وتجدر الإشارة هنا إلى أن ACDEG يختلف عن البروتوكولات والاتفاقيات السابقة. هذا لأنه يجمع بطريقة شاملة العناصر الرئيسية للديمقراطية وحقوق الإنسان والحكم ، مع أهداف تحسين جودة الانتخابات في أفريقيا ، وتعزيز حقوق الإنسان.
الحقوق ، وتعزيز سيادة القانون ، وتحسين الحوكمة السياسية والاقتصادية والاجتماعية ، وأيضًا مشبعة بأساليب معالجة القضايا المتكررة كما أثيرت في وقت سابق في إعلان لومي فيما يتعلق بالتغييرات غير الدستورية للحكومات في القارة (Aniekwe ، وآخرون. ، 2017) كما هو مذكور في الفصل الثامن بعنوان “بشأن العقوبات في حالات التغييرات غير الدستورية للحكومات” في المواد 24 و 25 و 26.
يسعى تحليل نقدي للفصل الثامن (8) صراحة وحزمًا إلى ذلك خلق ثقافة سياسية للتغيير ، مبنية على عملية ديمقراطية لإجراء انتخابات منتظمة وحرة ونزيهة وشفافة تجريها هيئات انتخابية وطنية مختصة ومستقلة ومحايدة (المنتدى الدائم للحوار العربي الأفريقي حول الديمقراطية وحقوق الإنسان ، 2010) . في حالة الثغرات العميقة في الحوكمة مثل مشكلة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية في أي بلد ، يعطي الفصل أيضًا زخماً لمجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي للعمل بشكل إيجابي. في هذا الصدد ، إذا كان هناك خرق لمثل هذا المعيار من قبل أي دولة عضو ، فإن الدول ستواجه عقوبات ، مثل وقف عضوية المنظمة. ومع ذلك ، منذ اعتماد ACDEG في معاهدة ملزمة ، أصبحت تدريجيًا الوثيقة المرجعية لقرارات الاتحاد الأفريقي PSC بشأن حالات الأزمات في الدول الأعضاء. في الواقع ، ظل هذا الإطار القانوني الدولي المعياري الأهم لتوجيه جهود الاتحاد الأفريقي في دعم العمليات الديمقراطية في دوله الأعضاء وحث البلدان الأفريقية والمجتمع الدولي على الامتناع عن الاعتراف بمرتكبي الانقلابات أو دعمهم. من الإطاحة بحكومة منتخبة ديمقراطيا.
على الرغم من مزاياها ، فإن ACDEG لها عيوبها الخاصة.
لم تأخذ وثيقة السياسة في الاعتبار قضية كبرى أزعجت القيادة الأفريقية ، وهي التلاعب بالدستور للاحتفاظ بالسلطة أو تمديد حدود الولاية. في الواقع ، كما لاحظ جينيت ، كانت هذه القضية هي الأكثر خطورة وإذا تم النظر فيها يمكن أن تضفي مصداقية على السياسة.
بدون هذا المكون ، قد تتعرض السياسة لخطر اعتبارها بوليصة تأمين ذاتي للقادة الحاليين (جينيت ، 2021). ومع ذلك ، لم يفقد كل الأمل ، لأن القرار – Assembly / AU / Dec.269 (XIV) Rev.1 في مؤتمر القمة الرابع عشر للاتحاد الأفريقي الذي عقد في أديس أبابا في يناير وفبراير 2010 لم يؤكد فقط على “الحاجة إلى نهج شامل قضية UCG على أساس عدم التسامح مطلقا مع الانقلابات ، ولكن أيضا لانتهاكات المعايير الديمقراطية ، والتي يمكن أن يؤدي استمرارها وتكرارها في التغييرات غير الدستورية “(جينيت ، 2021).
إعلان أكرا بشأن التغييرات غير الدستورية للحكومات في أفريقيا ، 2022 من أجل صقل البروتوكول والأطر القائمة ، في مارس 2022 ، عقد اجتماع قاري آخر في أكرا ، غانا لإعادة إشراك مسألة UCG في أفريقيا في محاولة لتعزيز الأطر القانونية القائمة.
تم اختيار المشاركين في هذا الاجتماع من ممثلي الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي ، وأعضاء مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي ، وأجهزة / مؤسسات الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية والآليات الإقليمية (RECs / RMs). ) لمنع النزاعات وإدارتها وحلها ، فضلاً عن ممثلي منظمات المجتمع المدني الأفريقية ؛ الأوساط الأكاديمية والهيئات المهنية ومجموعات الشباب والنساء وأصحاب المصلحة الآخرين.
أقرت الوثيقة الختامية المعروفة باسم “إعلان أكرا بشأن التغييرات غير الدستورية للحكومات في أفريقيا” (الاتحاد الأفريقي ، 2022) ولاحظت بجزع التحديات المعقدة في أفريقيا ، على سبيل المثال الحوكمة الاجتماعية والاقتصادية ، وقضايا السلام والأمن ، وعودة التغييرات غير الدستورية الحكومة في أفريقيا ، والفجوات في الحكم وتقارب نقاط الضعف والتحديات الأمنية مثل: الإرهاب والتطرف العنيف ؛ فورة المقاتلين والمرتزقة الأجانب ؛ التداول غير المشروع للأسلحة / الأسلحة ؛ فساد ؛ التدفقات المالية غير المشروعة؛ استمرت الجرائم المنظمة عبر الوطنية ، والاتجار بالمخدرات ، والعملية البطيئة للتصديق على صكوك الاتحاد الأفريقي ، وكذلك تنفيذ قرارات مؤتمر الاتحاد الأفريقي وقرارات مجلس السلم والأمن ، وما إلى ذلك ، في إعاقة الجهود القارية والإقليمية لتوطيد الديمقراطية واستدامتها.
أظهر الاطلاع على هذه الوثيقة الأخيرة أنه لا يوجد مكاسب من حقيقة أن الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية / الآليات الإقليمية قد بذلوا جهودًا كبيرة في معالجة التغييرات غير الدستورية للحكومات والأمراض الأخرى في القارة من خلال تدابير مختلفة على النحو المنصوص عليه في أدوات الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية / الآليات الإقليمية. .
وهذا يشمل فرض عقوبات وتدابير عقابية أخرى ، مثل العقوبات المالية السياسية والهادفة ، فضلاً عن حظر السفر (الاتحاد الأفريقي ، أفريقيا ، عدم التسامح مطلقًا مع التغييرات غير الدستورية للحكومات: 74 مراجعة للبروتوكولات والأطر الحالية ، الإصدار الخاص 2022) في من أجل تعزيز الديمقراطية والحكم الرشيد ، بما في ذلك من خلال إجراء انتخابات حرة ونزيهة وشفافة ؛ والتمسك بحدود الفترات ، ودساتير كل منها ، والتي أصبحت في الآونة الأخيرة مشكلة رئيسية لتوطيد الديمقراطية في أفريقيا. ومع ذلك ، على الرغم من هذه جهود جديرة بالثناء ، على مدى العقدين الماضيين ، لا تزال القارة تشهد زيادة في عدد الدول الأعضاء التي تتلاعب بالعمليات الديمقراطية لتعديل وإلغاء حدود الولاية الدستورية ، بينما يقاوم الآخرون الجهود المبذولة لوضع حدود المدة في دساتيرهم (الاتحاد الأفريقي ، 2022).
هذه التحديات المستمرة مجتمعة أعطت دفعة إضافية لتؤكد إعلان أكرا على عدم التسامح مطلقًا مع الإطاحة بالحكومات المنتخبة دستوريًا والتلاعب بالدساتير من قبل شاغلي المناصب وجميع أشكال التغييرات غير الدستورية للحكومات. ما خرج من الوثيقة هو أنها وافقت باستمرار وبشدة على إدانة جميع أشكال التغييرات غير الدستورية للحكومات في أفريقيا ؛ التنفيذ الكامل للأدوات القانونية الوطنية والإقليمية والقارية الحالية لتعزيز الملكية الوطنية لعمليات الحوكمة وتوحيدها
الديمقراطية والحكم ومنع وإدارة وحل النزاعات ؛ والاضطلاع بالاستقرار وإعادة الإعمار والتنمية بعد الصراع ؛ للتصدي بفعالية لتحديات التنمية ، لا سيما التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية ومعالجة العوامل التي تؤدي إلى تغييرات غير دستورية للحكومة ، بما في ذلك التلاعب بالعمليات الديمقراطية (الاتحاد الأفريقي ، 2022).
تحديات أطر الاتحاد الأفريقي بشأن التغيير غير الدستوري للحكومة
إن تنفيذ البروتوكولات القائمة للاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية المتعلقة بالتغيير غير الدستوري للحكومة محفوف بعدد من التحديات. من أهم التحديات UCG ومشكلة الدلالات والقبول وتنفيذ أطر العمل وكذلك عدم الاتساق وعدم التوافق في الآراء بشأن الأسباب الأساسية لتوجيه المنح الجامعية. تمت مناقشة هذه التحديات في الفقرات التالية.
التغيير غير الدستوري للحكومة ومشكلة علم المعاني
الثغرة الرئيسية التي تم تحديدها ضمن معيار الاتحاد الأفريقي الخاصة بـ UCG هي
عدم كفاية أو عدم وجود تعريف لما يجب أن يشكل UCG و وأشار ديرسو أيضًا إلى سوء صياغة الأمثلة الخمس التي تشكل عدم تسامح إفريقيا مطلقًا مع التغييرات غير الدستورية للحكومات:
مراجعة البروتوكولات والأطر الموجودة 75 الإصدار الخاص ما هو UCG (Dersso ، 2016). على سبيل المثال ، لوحظ أن كلاً من إعلان لومي وميثاق أديس أبابا يتخذان نفس المواقف بشأن المواقف المحددة على أنها تغيير غير دستوري للحكومة. يميل التحليل النقدي لتلك المستندات إلى تصوير أكثر من انقلابات عسكرية من أي حالة أخرى. السبب في ذلك ليس بعيد المنال. هذا لأن القادة الأفارقة اعتقدوا أن الانقلابات العسكرية هي الأكثر انتشارًا من بين جميع المواقف الأربعة أو الخمس ، ويمكن أن يكون التعامل معها أسهل من المواقف الأخرى.
سبب آخر هو خلسةً أن معظم القادة الأفارقة – الذين وصل بعضهم إلى السلطة من خلال فوهة البندقية – اعتقدوا أن الانقلابات تشكل تهديدًا أكبر لأنظمتهم ، وبالتالي تستحق اهتمامًا أكبر من الأشكال الأخرى للتغييرات غير الدستورية للحكومات (Souaré ، 2009 ). وبالتالي ، تم تجاهل المواقف الأخرى مثل الثورات الاجتماعية / الانتفاضات الشعبية كما صور الربيع العربي ، والتلاعب في حدود الولاية الدستورية (كما حدث في العديد من البلدان الأفريقية) (Dersso ، 2016).
تحدي عدم القبول وتنفيذ الأطر
ظل مستوى قبول الأطر الموجودة على UCG متنوعًا وبالتالي أثر على تنفيذها. بشكل عام ، لا يزال مستوى قبولها ، خاصة بين السكان ، متفاوتًا للغاية ، وقد أدى إلى نقاشات لا حصر لها حول فائدة الإطار القانوني في حل ليس فقط الانقلابات العسكرية المستمرة التي تمر بها إفريقيا ، ولكن أيضًا تحديات الحكم. ومع ذلك ، فقد شكلت هذه التحديات مشكلة كبيرة لجعل أهداف الميثاق حقيقة واقعة في جميع أنحاء أفريقيا. (Aniekwe، et al.، 2017).
هناك عيب رئيسي آخر يتعلق أيضًا بمن يحدد متى يُقال إنه تمت استعادة النظام الدستوري. تسبب عدم وجود اتفاق عمليًا من قبل الاتحاد الأفريقي بشأن هذه المسألة في حدوث ارتباك كبير عندما يتعلق الأمر بتنفيذ وإنفاذ معايير UCG (Dersso ، 2016) ، لاحظ جينيت (2021) أنه حتى قبل اعتماد الميثاق الأفريقي للديمقراطية ، الانتخابات والحكم (ACDEG) في عام 2007 ، أنتجت المنظمة القارية عددًا كبيرًا من وثائق السياسة والأطر المعيارية المتعلقة بالسلام والأمن ، والحوكمة الاقتصادية والسياسية ، ولكن التحدي الذي تواجهه كان دائمًا يكمن في تنفيذها لهذه السياسات.
لا تزال هناك ثغرات في إطار التنفيذ والإنفاذ إشكالية أن الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية كان لهما اختلاف تاريخي عندما يتعلق الأمر بالبراغماتية وتحديد ما إذا كان بلد ما قد استعاد عدم تسامح إفريقيا مطلقًا مع التغييرات غير الدستورية للحكومات:
النظام الدستوري (Dersso، 2016). ومن الحالات الملحوظة حالة مالي ، عندما رفعت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تعليق مالي عند توقيع اتفاق بين مفاوضي الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا والمجلس العسكري ، بينما استمر الاتحاد الأفريقي ، على العكس من ذلك ، في الإبقاء على عقوباته. حدث هذا أيضًا في غينيا بيساو حيث كانت الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا راضية عن الحكومة الانتقالية للبلاد ، والتي كانت على خلاف مع متطلبات الاتحاد الأفريقي لإجراء انتخابات وتشكيل حكومة منتخبة ديمقراطيًا قبل رفع تعليقها (Dersso ، 2016).
ومع ذلك ، فإن هذه مشكلة تنفيذ الصكوك القانونية للاتحاد الأفريقي كما كان الانضمام من قبل الدول الأعضاء لعنة كبيرة بالنسبة للاتحاد الأفريقي. في الواقع ، هذه إحدى النكسات التي تعرضت لها منظمة الوحدة الأفريقية / الاتحاد الأفريقي التي لاحظها سالم أحمد سالم بصفته الأمين العام لمنظمة الوحدة الأفريقية / الاتحاد الأفريقي (1989-2001). في محاولة لحل هذا التحدي ، كان أحد الإجراءات التي اتخذها هو تقليل عدد القرارات المقدمة إلى أجهزة السياسة ، مع التركيز بشكل أكبر على تنفيذ الأطر القائمة ، من بين إصلاحات أخرى. وقد تبع هذا الخطى أيضًا الرئيس كاغامي كرئيس للاتحاد الأفريقي (2018-2019) بعد عقدين من الزمن ، حيث جعل تنفيذ القرارات أولوية في إصلاحه للاتحاد الأفريقي (جينيت ، 2021).
عدم وجود توافق في الآراء بشأن الأسباب الأساسية للتغيير غير الدستوري للحكومة من المعتقد أن الاتحاد الأفريقي يفتقر إلى التوجيه بشأن الأسباب الأساسية لتوجيه الإتحاد العام.
ومع ذلك ، في حين يمكننا بالتأكيد أن نلمح إلى حقيقة أن UCG عادة ما تكون نتيجة لعجز خطير في الحكم الديمقراطي والقيادة ومراعاة حقوق الناس وحقوق الإنسان وسيادة القانون والدستورية من بين أمور أخرى. لا يوجد حتى الآن توافق في الآراء بين الدول الأعضاء حول التأثيرات المحفزة لتوجيهات النقل العام في إفريقيا ، ومن هنا جاءت أزمة النهج الدقيق للتعامل مع توجيهات النقل العام. وبالتالي ، فإن هذا الاختلاف الطويل الأمد حول هذا المركب السببي للعوامل المختلطة ، المقترنة بعمليات وإجراءات محددة ، قد جعل أكثر أو أقل العديد من نتائج القمة خطابية بحتة.
على الرغم من أن جميع الدول تتفق على أن مجموعات التنسيق الموحدة تتطلب استجابات عاجلة من الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية (RECs) ، فإن عجز الاتحاد الأفريقي عن تحديد الإجراءات أو التدابير التي يحتاج إلى اتخاذها في حالات الانتهاكات الجسيمة لهذه المعايير قد وضع الاتحاد الأفريقي باستمرار. أكثر كمسعى تفاعلي وليس وقائي. وكما لاحظ ديرسو (2016) ، فإن الافتقار إلى التأثير على سياسات وإجراءات الاتحاد الأفريقي ، لم يساعد في تطوير إطار عمل قابل للمقارنة لمعاقبة أوجه القصور الديمقراطية وحقوق الإنسان الرئيسية التي تؤكد ظهور حالات UCG.
عدم تسامح إفريقيا مطلقًا مع التغييرات غير الدستورية للحكومات:
مراجعة للبروتوكول الموجود نظرًا لأن هذا هو الحال ، فإن الجهاز المختلف للاتحاد الأفريقي ، والمؤتمر ، والمجلس التنفيذي والمفوضية ، ينبغي أن تجعلها نقطة للحث لاتساق العمل على المستوى الثنائي ، وفيما بين الدول ، وشبه الإقليمي والمستويات الدولية. بعد ذلك ، ينبغي أن تجتمع مفوضية الاتحاد الأفريقي ، على وجه السرعة ، لمناقشة هذه المسألة. بناءً على طلب رئيسه أو أي دولة عضو في الاتحاد الأفريقي ، يمكن دعوة المجلس التنفيذي للانعقاد للنظر في أي موقف معين يمكن اعتباره يشكل تغييرًا غير دستوري.
الاستنتاج و التوصيات
تختتم هذه المقالة بإشارة Ubi و Ibonye (2019) إلى أن الطريق إلى الديمقراطية صعب وأن التحولات الديمقراطية ليست عمليات خطية بسيطة أبدًا كما أظهرت الأدلة التاريخية للديمقراطيات المتقدمة الأخرى. تأخذ عملية الدمقرطة عملية شاقة من التحولات الجزئية والصراعات والتباطؤ وحتى الانتكاسات الصريحة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على الديمقراطية والحفاظ عليها وترسيخها.
أكثر من خمسة عقود بعد الاستقلال ، تطور العديد البلدان في أفريقيا مقيدة بنظمها السياسية. لقد فشل العديد من البلدان الأفريقية في إنتاج أنظمة سياسية واقتصادية تتماشى مع ديناميكياتها الاجتماعية الهيكلية التي يمكن أن تزدهر فيها التنمية.
أظهرت السيناريوهات السياسية الأفريقية أن القادة الأفارقة كانوا قلقين بشأن الاحتفاظ بالسلطة أكثر من اهتمامهم بمصالح التنمية طويلة المدى لشعوبهم ودولهم (ميريديث ، 2011). يجب أن نذكر هنا بشكل قاطع أن العديد من الأسباب العامة لفشل الموجتين الأوليين من الانقلاب الديمقراطي لا تزال معنا في أشكال الالتزامات الضحلة القيمة بالديمقراطية ، والمشاكل الاقتصادية الشديدة ، والصراعات الاجتماعية ، ومخاطر الاستقطاب السياسي ، مقاومة القوى المحافظة لإعادة توزيع السلطة والثروة والإرهاب والتمرد ، وحتى يتم تصحيح هذه الأمراض ، UCG سيبقى أحد مكونات السياسة الأفريقية.
تبقى الحقيقة ، لن يكون للديمقراطية الليبرالية فرصة تذكر مستدامًا أو موحّدًا إذا لم يستطع إنعاش الثروات الاقتصادية ، لا سيما في حقبة ما بعد COVID-19 هذه ، عندما شكل التراجع الاقتصادي المرتبط بالوباء تحديات هائلة مرتبطة بالتقلب الاقتصادي ، ومستويات عالية من الفقر وعدم المساواة ، فضلاً عن ارتفاع معدلات الجريمة والعنف.
لذلك ، ليس من قبيل المبالغة التأكيد على أن الديمقراطية ستظل على الدوام تحت الضغط وغير كاملة في العديد من البلدان الأفريقية ، بل وستعاني من انتكاسات في المستقبل المنظور “.
عدم تسامح إفريقيا مطلقًا مع التغييرات غير الدستورية للحكومات
إن الدول الأفريقية في حاجة ماسة إلى الاستقرار السياسي وهو أمر مركزي في السعي لتحقيق التنمية الاقتصادية. كما لاحظ البنك الدولي ، لا يمكن للإصلاحات الاقتصادية وحدها أن تحل أزمة أفريقيا ؛ الإصلاحات السياسية ضرورية أيضا. وفي الواقع ، لوحظ أن الضائقة الاقتصادية في أفريقيا لها جذور سياسية واقتصادية على حد سواء. إن ما تحتاجه أفريقيا ليس مجرد حكومة أقل ولكن حكومة أفضل. (ميريديث ، 2011). وهكذا ، يقول المثل ، “لا يمكن أن يكون هناك سلام بدون تنمية ولا يمكن أن تكون هناك تنمية بدون سلام”. ومن هذا المنطلق ، تظل ضرورة الحكم الرشيد والسعي لتحقيق التنمية من الظروف الذكية لإبقاء اتحاد النقل العام بعيدًا. ومن ثم حان الوقت تبدأ الحكومات في بلداننا المختلفة في أفريقيا في القيام بمحاولات متعمدة لتحقيق النمو الاقتصادي والتنمية. هذا يفترض مسبقًا أننا إذا لم نحل المستنقع الاقتصادي الذي تجد العديد من البلدان في إفريقيا نفسها فيه ، فسيكون دائمًا احتمالًا لانتفاضة وشيكة في شكل انقلاب عسكري أو تمرد أو ثورات اجتماعية.
جزء من المشكلة التي تعطي الزخم لـ UCG في إفريقيا هي المشكلة الدائمة تعاني العديد من الدول الأفريقية من انعدام الأمن ، خاصة في الغرب أفريقيا ومنطقة الساحل ، التي تعد اليوم نقطة ساخنة لانعدام الأمن في إفريقيا.
أشارت الخطب المرصودة لبعض مخططي الانقلاب في مالي ، بوركينا فاسو إلى أن عدم قدرة الحكومة المخلوعة على محاربة انعدام الأمن الذي تسبب فيه المتمردون الإسلاميون لا يزال يمثل شكوى كبيرة استدعت تدخلاً عسكريًا. وبالتالي ، أدى عدم قدرة العديد من البلدان في جميع أنحاء إفريقيا على حل مشكلتها الأمنية إلى تجدد الانقلابات العسكرية التي تشهدها إفريقيا الآن. وبالتالي ، هناك حاجة ماسة لتضافر الجهود من قبل الدول المتقدمة والمتقدمة في العالم المجتمع على مد يد المساعدة إلى العديد من هذه البلدان في أفريقيا التي تعاني من ويلات الإرهاب وانعدام الأمن.
ويتماشى مع هذا أن البحث عن طريق إلى الأمام من أجل الديمقراطية في تقدم هذه الورقة التوصيات التالية على أمل أن تساعد في وقف عودة ظهور UCG في إفريقيا.
أ. يتعين على البلدان الأفريقية تكثيف التدريب والقدرات المهنية بناء برامج لقوات الدفاع والأمن الخاصة بهم للعمل فقط فيها المصلحة العامة وبما يتماشى مع المسؤوليتهم الدستورية.
ب. يجب على الحكومة الأفريقية استكشاف شركاء ذوي مصداقية على المستوى الثنائي أو متعدد الأطراف لتعزيز الكفاءة المهنية للجيوش والخدمات الأمنية.
ج. يجب أن يتحلى الاتحاد الأفريقي بضبط النفس المستنير في إدانة اتحاد النقل العام في أي دولة عضو في انتظار تحليل الوضع.
عدم تسامح إفريقيا مطلقًا مع التغييرات غير الدستورية للحكومات
د. كما يجب على رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي أن يوجه تحذيرًا واضحًا لا لبس فيه إلى مرتكبي التغيير غير الدستوري الذي لن يتسامح الاتحاد الأفريقي بأي حال من الأحوال مع أفعالهم غير القانونية أو الاعتراف بها.
ه. يجب على الحكومات الأفريقية كأولوية أن تسعى إلى إصلاحات وسياسات اقتصادية وسياسية مستدامة تعزز الرفاهية العامة والتنمية الاقتصادية لبلدانها حيث إن هذه الإصلاحات ضرورية لإحباط أنشطة النقل العام الموحدة.
ر. يجب أن يلتزم القادة الأفارقة بالحدود الدستورية للولاية وألا يجعلوا أنفسهم رؤساء دائمين أو منضبطين.
ز. يجب أن تسعى القيادة السياسية لمختلف الدول الأفريقية أيضًا إلى الالتزام الصارم بـ “مبادئ الحكم الرشيد والشفافية وحقوق الإنسان” والمزيد من “المؤسسات الديمقراطية المعززة.
ح. يجب على القادة الأفارقة ، على سبيل الأولوية ، العمل من أجل أمن الأرواح والممتلكات حيث تظل حالة انعدام الأمن المستمرة بمثابة اعتداءات مباشرة على سبب الدولة ، وبالتالي أثبتت دعوة أخرى لتغيير غير دستوري للحكومة في القارة.
