إصداراتترجمات

مستقبل العلاقات الفرنسية الأفريقية (2)

ترجمات أفروبوليسي

3. استشراف المستقبل: كيف يمكن لفرنسا أن تنخرط بشكل أكثر فاعلية في إفريقيا
الدروس التي ينبغي أن تسترشد بها الشراكة الفرنسية الأفريقية المستقبلية

3.1. عند التوجّه إلى المستقبل ، يجب على الممثلين الفرنسيين أن يضعوا في اعتبارهم عددًا من الدروس التي نشأت من السنوات الخمس الماضية. يجب أن تكون هذه هي الطرق والإجراءات المتخذة للتقدم نحو شراكة متساوية مع أفريقيا.
الدرس الأول هو أن الكلمات والأسلوب المختلف لا يكفيان للتغيير ولإقناع الأطراف المعنية بأن التغيير المعلن حقيقي. حذر المفكر الكاميروني أشيل مبيمبي من أن الخطب ذات النوايا الحسنة لا يمكن أن تمحو الماضي الاستعماري لفرنسا ، وأن الرئيس الفرنسي لا يمكنه (ولا ينبغي) فرض رواية جديدة يقبلها الجميع في فرنسا وإفريقيا.
الدرس الثاني هو أن الكلمات يجب أن تتبعها أفعال ذات نتائج ملموسة للشركاء. يجب أن يكون هناك اعتراف بأن هذا يستغرق وقتًا. يجب أيضًا أن تكون الكلمات والأفعال متسقة مع بعضها البعض ، وتتطلب تغييرات في الممارسة على جميع المستويات من أجل أن تكون تحويلية حقًا. وهذا يشمل طرقًا مختلفة لإشراك المسؤولين الحكوميين الفرنسيين والعسكريين والجهات الفاعلة في القطاع الخاص والمواطنين أنفسهم.
الدرس الثالث هو أن ماكرون ، وفقًا لتقليد الرؤساء الفرنسيين ، كان شديد التركيز على تمثيل فرنسا على المسرح الدولي ، ولكن كان من الممكن إيلاء المزيد من الاهتمام للترابط بين رسائله الخارجية والسياسات المحلية. تتم العلاقة بين فرنسا وإفريقيا في القارة الأفريقية ولكن أيضًا في الداخل ، وينبغي عمل المزيد من خلال السياسة المحلية لتتماشى مع الرؤية الشاملة ، ولا سيما فيما يتعلق بسياسة الهجرة.
الدرس الرابع هو أنه في الوقت الذي حاول فيه ماكرون توسيع العلاقات مع القارة الأفريقية ككل ، انتهى المطاف بمعظم مشاركته بالتركيز على إفريقيا الناطقة بالفرنسية. للنجاح في إقامة شراكة تستهدف القارة بأكملها حقًا ، يجب أن تكون هناك استراتيجية أوضح تقسم المستويات المختلفة للمشاركة (على سبيل المثال على مستوى القارة ، والإقليمي ، والثنائي) ، وفئات الشركاء المختلفة ، وأنواع التعاون والأدوات المختلفة المتاحة. سيساعد هذا أيضًا في التنسيق بين العديد من الجهات الفاعلة داخل فرنسا مع أجنداتها الأفريقية ، سواء كانت حكومية أو وكالات عامة أو سلطات دون وطنية أو جهات فاعلة خاصة. وردت هذه التوصية في تقرير أعده أعضاء مجلس الشيوخ في عام 2013 (سينات ، 2013).
أخيرًا ، نظرًا لأن السياق الجيوسياسي يجعل من الصعب على دولة مثل فرنسا ممارسة تأثير كبير بمفردها ، يجب على فرنسا التفكير في القنوات التي تعمل من خلالها. بعبارة أخرى ، يجب أن تكون هناك رؤية واضحة لما يجب القيام به على المستوى الثنائي ، عندما تكون الشراكة مع البلدان ذات التفكير المماثل منطقية وعندما يكون العمل من خلال المنظمات الإقليمية (خاصة الاتحاد الأوروبي) والمنظمات متعددة الأطراف سيكون لها أكبر الأثر.

3.2. شراكة أكثر فعالية مدفوعة بالمصالح المشتركة
القارة الأفريقية غنية بالموارد الطبيعية وتشهد نموًا اقتصاديًا وسكانيًا سريعًا ، مما يمثل تحديات وفرصًا ، فضلاً عن إمكانات هائلة للمستقبل. تدرك القوى الأجنبية ذلك جيدًا ، وكانت هناك منافسة شرسة على النفوذ والأسواق في القارة.
في هذا المشهد التنافسي ، يمكن لفرنسا أن تعمل من أجل شراكة أكثر فاعلية مع إفريقيا من خلال التركيز على القضايا ذات الاهتمام المشترك. ستساعد الأولويات الفرنسية في توجيه هذا ، لكن الأولويات الأفريقية التي حددها المواطنون الأفارقة ومؤسساتهم يجب أن توضح أيضًا أين تكمن المنافع المتبادلة ، وأين يمكن لفرنسا أن تضيف قيمة. في استطلاع حديث لمقياس Afrobarometer ، أعطى الأفارقة الأولوية للوظائف والصحة (كلاهما ذكرهما 34٪ من المستجيبين) ، متبوعين بالبنية التحتية والتعليم والحصول على المياه النظيفة عند سؤالهم عن “أهم المشكلات التي يجب على الحكومة معالجتها لتحسين حياتهم” ( EUISS ، 2021). يعطي هذا إحساسًا بالأولويات قصيرة المدى للأفراد. يتم تحديد الأهداف طويلة الأجل للقارة في أجندة الاتحاد الأفريقي لعام 2063 وقائمة المشاريع الرئيسية الخاصة به (انظر الإطار 1) ، حيث تتميز البنية التحتية والنقل والاقتصاد الرقمي والخدمات والتجارة والتكامل الاقتصادي بشكل كبير. لتنفيذ الخطة العشرية الأولى من جدول الأعمال هذا ، قدر الاتحاد الأفريقي أن 10-30٪ من التمويل سيأتي من مصادر خارجية ، مما يعطي فكرة عن نوع الاستثمار وحجم التمويل الذي يتوقعه الاتحاد الأفريقي من الشركاء الخارجيين (أجندة تمويل الاتحاد الأفريقي 2063).
الإطار 1 المشاريع الرئيسية لأجندة 2063
1 شبكة القطار فائق السرعة المتكاملة
2 صياغة استراتيجية السلع الأفريقية
3 إنشاء منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA)
4جواز السفر الأفريقي وحرية تنقل الأشخاص
5 إسكات البنادق بحلول عام 2020
6 تنفيذ مشروع سد غراند إنجا
7 إنشاء سوق أفريقي واحد للنقل الجويsaatm
8 إنشاء منتدى اقتصادي أفريقي سنوي
9 إنشاء المؤسسات المالية الأفريقية
10 الشبكة الإلكترونية الأفريقية
11 استراتيجية الفضاء الخارجي لأفريقيا
12 افتراضية أفريقية والجامعة الإلكترونية
13 الأمن السيبراني
14 المتحف الأفريقي الكبير
15 الموسوعة الأفريقية

يجب أن تكون التغييرات في السياق الجيوسياسي مفيدة في المشاركة المستقبلية. على سبيل المثال ، هناك مجال للعمل بشكل أوثق حول قضايا الطاقة والأمن الغذائي ، والتي تهم كل من إفريقيا وأوروبا ، والتي أصبحت أكثر وضوحًا من خلال الحرب في أوكرانيا.
بناءً على ما سبق ، نسلط الضوء على أربعة مجالات ذات اهتمام مشترك لكلا الشريكين حيث يمكن لفرنسا المشاركة بشكل أكثر فعالية: اثنان في القارة الأفريقية بشكل مباشر ، واثنان من خلال المشاركة الدولية.

3.2.1.الاستثمار في المرونة المناخية والطاقة
مع تزايد عدد السكان وتوسع الاقتصاد ، تزداد حاجة إفريقيا إلى الطاقة. وتزداد هذه الحاجة عند الأخذ في الاعتبار حقيقة أن 600 مليون شخص لا يحصلون على الكهرباء وحوالي 900 مليون يفتقرون إلى الطهي النظيف. من المتوقع أن تساعد الاستثمارات الكبيرة في الطاقة المتجددة والغاز جنبًا إلى جنب مع تحسين كفاءة الطاقة في تلبية هذه الحاجة ، ووضع إفريقيا على مسار تنمية أقل كثافة للكربون (وكالة الطاقة الدولية ، 2019).
بعد الاكتشافات الكبرى لاحتياطيات الغاز في جميع أنحاء إفريقيا ، يمكن أن تصبح القارة مصدرًا رئيسيًا ، وهو ما سيوفر في السياق الحالي بديلاً للدول التي ترغب في الاعتماد بشكل أقل على الغاز الروسي.
يجب على فرنسا أن تستثمر بكثافة في الطاقة المتجددة والغاز الطبيعي بما يتماشى مع الالتزامات التي تم التعهد بها في COP263 لزيادة إنتاج الطاقة في إفريقيا. وهذا من شأنه أن يفيد أفريقيا من خلال المساعدة في تلبية الطلب الداخلي وربما يؤدي إلى مزيد من الصادرات في سوق الطاقة ، ويمكن أن يكون مكسبًا لأمن الطاقة الأوروبي. تتمتع الشركات الفرنسية بميزة حيث يمكنها الاستفادة من سجلها الطويل في قطاع الصناعات الاستخراجية الأفريقي ، والذي يمثل ما يقرب من نصف مخزون الاستثمار الأجنبي المباشر الفرنسي في القارة.
من خلال مساهمتها في الشراكة الدولية لانتقال الطاقة العادلة بجنوب إفريقيا ، يجب على فرنسا تقييم النجاح وإمكانية تكرار مثل هذه المبادرة في البلدان الأفريقية الأخرى والقطاعات الأخرى. تعتمد المبادرة على الاستراتيجية المحلية لجنوب إفريقيا للابتعاد عن محطات الطاقة التي تعمل بالفحم والتوجه نحو توليد طاقة أكثر مراعاة للبيئة. يتم تجريبه كنموذج جديد 4 مع تدابير لحماية العمال الضعفاء والمجتمعات المتضررة من الابتعاد عن الفحم ؛ لإعادة هيكلة ديون شركة الكهرباء الحكومية في جنوب إفريقيا Eskom ؛ لإصلاح قطاع الكهرباء. وتطوير فرص العمل في اقتصاد منخفض الكربون (المفوضية الأوروبية ، 2021). تم الإعلان عن الشراكة ، التي تجمع حاليًا بين جنوب إفريقيا وفرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، في COP26 ويجب أن تجلب الجهات الفاعلة المحلية والدولية الخاصة إلى طاولة المفاوضات للانضمام إلى الجهود المالية. وهناك شراكات أخرى قيد النظر في السنغال ومصر وكوت ديفوار وكينيا والمغرب (إليزيه ، 2022) ، وكذلك في آسيا. على فرنسا أن تشارك في هذه العمليات وأن تشجع الشركات الفرنسية العاملة في قطاع الطاقة على المساهمة. كما يتعين على فرنسا استكشاف إمكانية استخدام مثل هذه الشراكات في قطاعات أخرى.

3.2.2.الاستثمار في البنية التحتية الملائمة للمستقبل
كما هو محدد في أجندة 2063 للاتحاد الأفريقي ، فإن الاستثمار في البنية التحتية المادية والرقمية سيكون مفتاحًا لمستقبل إفريقيا.
تتجه القارة الأفريقية نحو تكامل اقتصادي أوثق مع إطلاق منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) في يناير 2021. سيتطلب نجاح منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية استثمارات كبيرة في القطاعات الرئيسية بما في ذلك البنية التحتية والتخفيف من آثار المناخ وتطوير المهارات والرقمنة. إذا تم مواجهة التحدي ، فإن سوق إفريقيا توفر فرصًا جديدة للنمو والتنمية لشعبها وللشركاء الاقتصاديين.
يجب أن تحدد فرنسا هدفًا لاستثماراتها في البنية التحتية الأفريقية ، ويجب أن تجد طرقًا جديدة لتحفيز الاستثمار الخاص المسؤول. تتمتع الشركات الفرنسية والجهات الفاعلة العامة بميزة نسبية يمكن أن تستجيب لبعض احتياجات الاستثمار في إفريقيا (مثل البنية التحتية للنقل والتخطيط الحضري). وينبغي تقديم حوافز لهم لإدراج منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية في استراتيجياتهم الاستثمارية الأفريقية. يجب أن يعزز التمويل العام الأدوات المتاحة لدعم القطاع الخاص ، على سبيل المثال. من خلال الضمانات أو آليات تقاسم المخاطر الأخرى. في المقابل ، يتعين على فرنسا الضغط من أجل مزيد من الشفافية حول عمليات الشراء والعقود ونقل المعرفة أو الضرائب المدفوعة داخل البلاد ، والابتعاد عن الممارسات السابقة التي أضرت بسمعة فرنسا في إفريقيا.
كشفت أزمة Covid-19 عن أهمية وإمكانات التقنيات الرقمية للعمل أو الوصول إلى الخدمات أو التعلم عن بُعد. كما سلط الوباء الضوء على الفجوة الرقمية بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية. وفقًا لتقديرات الاتحاد الدولي للاتصالات ، استخدم 33٪ من الأفراد الإنترنت في إفريقيا في عام 2021 مقارنة بالمتوسط ​​العالمي البالغ 63٪ (الاتحاد الدولي للاتصالات ، 2021). تشير الدلائل إلى أن الوصول إلى الإنترنت والهاتف المحمول يمكن أن يؤدي إلى التنمية. وجدت الأبحاث علاقة مباشرة بين الاقتصاد الرقمي والتنمية في إفريقيا مما أدى إلى زيادة دخل الفرد ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (الاتحاد الدولي للاتصالات ، 2019). ولكن لا تزال هناك فجوة تمويل كبيرة لبناء البنية التحتية اللازمة في أفريقيا ، وتحديات حاسمة حول التنظيم وحماية المستخدم.
نظرًا لأن القطاع الرقمي أصبح أكثر أهمية في الحياة اليومية والاقتصاد ، فإن لدى فرنسا وأفريقيا مصلحة مشتركة في المساهمة في بناء قطاع رقمي عالمي مبتكر ولكنه أيضًا يحمي حقوق المستخدم ويضمن أمنًا إلكترونيًا أوسع.
يجب أن تضع فرنسا استراتيجية رقمية واضحة لأعمالها في إفريقيا. في الاستثمار الخاص. تتمتع الشركات الفرنسية والجهات الفاعلة العامة بميزة نسبية يمكن أن تستجيب لبعض احتياجات الاستثمار في إفريقيا (مثل البنية التحتية للنقل والتخطيط الحضري). وينبغي تقديم حوافز لهم لإدراج منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية في استراتيجياتهم الاستثمارية الأفريقية. يجب أن يعزز التمويل العام الأدوات المتاحة لدعم القطاع الخاص ، على سبيل المثال. من خلال الضمانات أو آليات تقاسم المخاطر الأخرى. في المقابل ، يتعين على فرنسا الضغط من أجل مزيد من الشفافية حول عمليات الشراء والعقود ونقل المعرفة أو الضرائب المدفوعة داخل البلاد ، والابتعاد عن الممارسات السابقة التي أضرت بسمعة فرنسا في إفريقيا.
كشفت أزمة Covid-19 عن أهمية وإمكانات التقنيات الرقمية للعمل أو الوصول إلى الخدمات أو التعلم عن بُعد. كما سلط الوباء الضوء على الفجوة الرقمية بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية. وفقًا لتقديرات الاتحاد الدولي للاتصالات ، استخدم 33٪ من الأفراد الإنترنت في إفريقيا في عام 2021 مقارنة بالمتوسط ​​العالمي البالغ 63٪ (الاتحاد الدولي للاتصالات ، 2021). تشير الدلائل إلى أن الوصول إلى الإنترنت والهاتف المحمول يمكن أن يؤدي إلى التنمية. وجدت الأبحاث علاقة مباشرة بين الاقتصاد الرقمي والتنمية في إفريقيا مما أدى إلى زيادة دخل الفرد ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (الاتحاد الدولي للاتصالات ، 2019). ولكن لا تزال هناك فجوة تمويل كبيرة لبناء البنية التحتية اللازمة في أفريقيا ، وتحديات حاسمة حول التنظيم وحماية المستخدم.
نظرًا لأن القطاع الرقمي أصبح أكثر أهمية في الحياة اليومية والاقتصاد ، فإن لدى فرنسا وأفريقيا مصلحة مشتركة في المساهمة في بناء قطاع رقمي عالمي مبتكر ولكنه أيضًا يحمي حقوق المستخدم ويضمن أمنًا إلكترونيًا أوسع.
يجب أن تضع فرنسا استراتيجية رقمية واضحة لأعمالها في إفريقيا. من الواضح أن هناك اهتمامًا كبيرًا بالإضافة إلى الخبرة في القطاع الرقمي في فرنسا ، ولكن يبدو أن الإجراءات مبعثرة مع مشاركة العديد من الجهات الفاعلة ولا يوجد هدف واضح يوجه الجهد العام. جعلت فرنسا السيادة الرقمية لأوروبا ركيزة أساسية لرئاستها للاتحاد الأوروبي ، وزاد الاستثمار العام محليًا لضمان بقاء فرنسا في السباق الرقمي وجذب المواهب. يعد التشريع الفرنسي الذي ينظم القطاع الرقمي من بين أكثر لوائح الاتحاد الأوروبي تقدمًا وإلهامًا. تفخر الوكالة الفرنسية للتنمية بأنها واحدة من أولى وكالات التنمية التي اعتمدت استراتيجية رقمية. شاركت فرنسا في تأسيس مركز الاتحاد الأوروبي الرقمي للتنمية ، والذي يهدف إلى تسهيل التعاون الرقمي العالمي بما في ذلك مع الشركاء الأفارقة. أطلق ماكرون مبادرة إفريقيا الرقمية لتوفير تمويل أولي لوحيد القرن الأفريقي المحتملة. علاوة على ذلك ، مع وجود شركات عملاقة في القطاع الخاص مثل Orange الراسخة في إفريقيا ، تتمتع فرنسا بخبرة خاصة واسعة في هذا القطاع. يمكن تنسيق كل هذه العناصر بشكل أفضل والبناء عليها لإنشاء مكان مناسب لعمل فرنسا في الفضاء الرقمي الذي يعتمد على الخبرة الحالية ويتجنب الازدواجية مع ما يتم القيام به على مستوى الاتحاد الأوروبي ، على سبيل المثال. يمكن أن تركز على استخدام التكنولوجيا الرقمية في قطاعات محددة مثل الصحة أو التعليم.

3.2.3. إعطاء المؤسسات المالية الدولية الوسائل للعمل بشكل أكثر فعالية
كانت هناك دعوات متكررة في المنتديات الدولية لمزيد من مشاركة البنك الإنمائي لتحقيق أهداف التنمية المستدامة ودعم التعافي الأخضر والعادل من الوباء. قامت مجموعة العشرين بتكليف لجنة لمراجعة كفاية رأس مال بنوك التنمية متعددة الأطراف ، والتي من المتوقع أن تنظر في التكيفات المحتملة مع الأطر الحالية لتعظيم القدرة التمويلية لبنوك التنمية المتعددة الأطراف.
يجب أن تقود فرنسا الدفع على المستوى متعدد الأطراف من أجل الاستخدام الأكثر كفاءة لرأس مال بنوك التنمية وإدخال خيارات جديدة للمساعدة في زيادة الموارد المتاحة. توفر مراجعة كفاية رأس المال التي تجريها بنوك التنمية متعددة الأطراف فرصة لذلك لا ينبغي تفويتها. هناك العديد من الخيارات التي يتم الترويج لها بين خبراء تمويل التنمية ، بما في ذلك دمج نافذتي المؤسسة الدولية للتنمية والبنك الدولي للإنشاء والتعمير التابعة للبنك الدولي ، كما حدث في بنك التنمية الآسيوي ومصرف التنمية الدولي ، مما سيمكن من تقديم المزيد من القروض. ولكن هناك أيضًا إجماع متزايد حول الحاجة إلى المزيد من الموارد المالية ، بالإضافة إلى تحسين الموار الموجودة. يمكن أن يتخذ ذلك أشكالًا مختلفة ، بما في ذلك الزيادات العامة في رأس المال ، والسماح برأس المال الخارجي غير المصوت من جهات فاعلة غير سيادية (همفري ، 2021) ، وإصدار ضمانات قرض بنك التنمية المتعددة الأطراف لتحرير رأس المال أو اقتراح مقدم من قبل لجنة التعليم واكتساب قوة جذب في قطاعي التعليم والمناخ للجهات المانحة السيادية لتقديم ضمانات لبنوك التنمية متعددة الأطراف تغطي محفظة قروضها الإجمالية. ستوفر هذه الضمانات في الواقع زيادة في رأس المال لبنوك التنمية متعددة الأطراف وتمكنها من الاستفادة من هذه الزيادة في حقوق الملكية لتقديم المزيد من القروض. يتمثل الابتكار الذي أبرزته لجنة التعليم في أن ضمانات المانحين سيتم الاستفادة منها من قبل بنوك التنمية متعددة الأطراف بالطريقة نفسها التي تستفيد بها من رأس مال المساهمين ، مما سيؤدي إلى توسيع نطاق الأموال المتاحة (لجنة التعليم ، 2022 والقادم).
يجب على فرنسا أيضًا أن تستكشف مع شركائها كيفية تعظيم القدرة التمويلية للبنوك العامة المحلية. ويمكنه استخدام منصات مثل نادي تمويل التنمية الدولي الذي يرأسه حاليًا المدير التنفيذي للوكالة الفرنسية للتنمية ومجلس التمويل المشترك ، الذي يقع مقر أمانته في الوكالة الفرنسية للتنمية ، للمشاركة في الأفكار العملية.

3.2.4 دفع الاتحاد الأوروبي لتنفيذ أجندته الخاصة بأفريقيا
لقد أضرت الأزمات الأخيرة بعلاقات الاتحاد الأوروبي مع إفريقيا. أضرت جائحة Covid-19 بصورة الاتحاد الأوروبي في البلدان الشريكة. الآن  مع الحرب في أوكرانيا والعواقب طويلة الأمد التي قد تترتب عليها ، تحول اهتمام الاتحاد الأوروبي شرقاً. أعرب الشركاء الأفارقة عن إحباطهم من معاملة الأفراد الأفارقة الفارين من أوكرانيا ، والذين حُرموا من حق العبور إلى الاتحاد الأوروبي بأمان (الاتحاد الأفريقي ، 2022).
العالم أقل يقينًا مما كان عليه ، وتراكم الأزمات يجعل صنع سياسة الاتحاد الأوروبي أكثر تعقيدًا. لكن الأهداف طويلة المدى لا ينبغي مقايضتها بالاستجابة قصيرة الأجل للأزمات. أكدت القمة الأخيرة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي على أهمية الشراكة مع إفريقيا وأصدرت عددًا من التصريحات حول التعاون المستقبلي. ستحتاج فرنسا والدول الأعضاء الأخرى إلى التأكد من أن الاتحاد الأوروبي يفي بالتزاماته ليظل شريكًا مهمًا وموثوقًا به في إفريقيا.
يتعين على فرنسا أن تلعب دورًا رائدًا على مستوى الاتحاد الأوروبي لضمان أن أجندة الاتحاد الأوروبي الإفريقية تمضي قدمًا ، وأن الأزمة في أوكرانيا لا تصرف الانتباه والأموال. يجب أن تكون فرنسا قدوة يحتذى بها من خلال المشاركة بشكل أكبر من خلال فريق أوروبا في إفريقيا. يقدم هذا بعض المزايا من منظور فرنسي. أولاً  يساهم في جهود ماكرون لبناء اتحاد أوروبي ذي سيادة يمكنه لعب دور أكبر في الشؤون الدولية. ثانيًا يساعد في العمل من خلال Team Europe في التحايل على الوجود الفرنسي المتنازع عليه في البلدان التي تمثل فيها هذه مشكلة. كانت فرقة عمل تاكوبا في مالي محاولة في ذلك من خلال إنشاء فرقة عمل عسكرية أوروبية تحت القيادة الفرنسية ، والتي كان من المفترض أن تحل في النهاية محل العملية الفرنسية برخان (فيركولون ، 2022 ؛ لوري ، 2022). على الرغم من أن الأمور لم تسر بشكل جيد في مالي بالنسبة للقوات الفرنسية والاتحاد الأوروبي ، إلا أن السياقات الأخرى قد تكون أكثر تعاطفًا. هناك ميزة أخرى للعمل تحت راية الاتحاد الأوروبي لفرنسا وهي استغلال علاقات الاتحاد الأوروبي الراسخة في البلدان التي لا يكون فيها الفاعلون الفرنسيون شركاء تقليديين. من أجل المشاركة الفعالة على مستوى الاتحاد الأوروبي ، يجب على فرنسا أن تضع ترسيمًا واضحًا فيما يتعلق بالإجراءات التي يتم اتباعها على المستوى الثنائي ، وما يجب القيام به من خلال الاتحاد الأوروبي.
يجب على فرنسا الضغط من أجل إصلاحات داخلية في الاتحاد الأوروبي في مجالات السياسة التي لها تأثير على إفريقيا. من المجالات الواضحة سياسة اللجوء والهجرة ، وهو موضوع كان في قلب المناقشات الساخنة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لسنوات. اجتاحت موجة من التضامن مع اللاجئين الأوكرانيين الاتحاد الأوروبي وأدت إلى تغييرات سريعة في قواعد اللجوء للسماح للأوكرانيين بالدخول والاستقرار لمدة تصل إلى ثلاث سنوات والعمل دون الحاجة إلى التقدم بطلب رسمي للحصول على اللجوء. إن التدابير الاستثنائية التي تم وضعها تثبت أنه يمكن إحراز تقدم حتى في مثل هذه الأجندة المثيرة للانقسام. يجب على فرنسا العمل مع الشركاء الأوروبيين لتجنب المعايير المزدوجة بين اللاجئين الأوروبيين واللاجئين من مناطق أبعد.

خاتمة
بذل ماكرون قدرًا كبيرًا من الطاقة لفتح صفحة جديدة في العلاقة بين فرنسا وأفريقيا ، لكن النتائج كانت أقل من التوقعات  ويحتاج  ماكرون في الدورة القادمة حقًا لمتابعة المسار المحدد خلال فترة ولايته الأولى ، فسوف يحتاج إلى النظر في ما نجح وما لم ينجح ، والنظر في التغييرات التي يجب إدخالها في السنوات الخمس المقبلة. يصبح هذا أكثر أهمية مع انتقال العالم إلى أوقات جديدة غير مؤكدة. لدى فرنسا ، وأوروبا على نطاق أوسع ، الكثير لتكسبه من قربها من إفريقيا وعلاقة جيدة معها. يمكن القيام بذلك بطريقة تفيد جميع الأطراف إذا كان التركيز على الأولويات ذات المنفعة المتبادلة ، وإيجاد طرق للمشاركة بشكل أكثر فعالية.
ليس هناك شك في أن جهوده ستنتهي إذا كانت الرئاسة قد ذهبت لمارين لوبان أو إريك زمور إلى قصر الإليزيه – كان المرشحان في المركزين الثاني والرابع على التوالي في استطلاعات الرأي في أواخر مارس 2022. تذكير مفيد بأن رواية ماكرون حول العلاقة المستقبلية بين فرنسا وأفريقيا لم تحقق توافقًا في الآراء ، سواء في إفريقيا أو في فرنسا.

أفروبوليسي

المركز الإفريقي للأبحاث ودراسة السياسات (أفروبوليسي): مؤسسة مستقلة متخصصة بإعداد الدراسات، والأبحاث المتعلقة بالشأن السياسي، والاستراتيجي، والاجتماعي، الأفريقي لتزويد المسؤولين وصناع القرار وقطاعات التنمية بالمعرفة اللازمة لمساعدتهم في اتخاذ القرارات المتوازنة المتعلقة بقضايا القارة الأفريقية من خلال تزويدهم بالمعطيات والتقارير المهنية الواقعية الدقيقة.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى
بدء محادثة
💬 هل تحتاج إلى مساعدة؟
مرحبا 👋
هل يمكننا مساعدتك؟