إصداراتترجمات

مستقبل المنافسة الاستراتيجية في منطقة الساحل: وضع الشراكة أولاً (الجزء الثاني)

 

ترجمات أفروبوليسي
بقلم: ماج لاورا راجوسيفا

الفوضى كهدف نهائي
يبدو الوضع السياسي في مالي متقلباً، في آب / أغسطس 2020 ، أطاح تمرد بالرئيس المخلوع إبراهيم بوبكر كيتا (IBK). في أعقاب الانقلاب ، عيّن المجلس العسكري حكومة يقودها مدنيون (برئاسة الرئيس باه اندياو) في محاولة واضحة لبدء عملية انتقالية. ومن المثير للاهتمام أن السفير الروسي كان من أوائل الدبلوماسيين الذين استقبلهم قادة الانقلاب. كما تلاحظ جون أفريك ، فإن قادة المجلس العسكري مالك دياو وساديو كامارا وأسيمي غويتا قد تلقوا تدريباً جزئياً في روسيا. ربما يكون هذا التقارب قد وضع الإدارة المؤقتة تحت الضغط. في مقابلة مع دويتشه فيله ، أكد المحلل المالي إيتيان فاكابا سيسوكو أن محاولات كامارا للتفاوض بشأن الاتفاقيات مع موسكو أدت إلى زواله من حكومة باه اندياو الانتقالية. وفي المقابل ، أدى إقالة كامارا إلى الإطاحة بالرئيس اندياو في مايو 2021 ، فيما وصفه العديد من المراقبين بأنه (انقلاب داخل انقلاب). كما قال الباحث صمويل راماني ، “على الرغم من عدم وجود أدلة كافية لاتخاذ قرار حاسم بشأن دور الكرملين في الانقلاب ، فإن روسيا هي المستفيد الجيوسياسي المحتمل من مالي. كما يعتقد المراقبون أن مجموعة فاغنر استفادت من منشآتها في ليبيا لتدريب الفصائل المتمردة المتورطة في مقتل الرئيس التشادي إدريس ديبي – الذي استسلم لإصابات المعركة في أبريل 2021. وقد تعكس هذه الإجراءات محاولة لبدء نظام تغيير أكثر ملاءمة للمصالح الروسية.
بشكل عام ، فإن الاضطرابات في منطقة الساحل تعود بالفائدة على روسيا،  كما يحلل الباحث جوزيف سيجل ، “الصادرات الأولية التي يتعين على روسيا تقديمها لأفريقيا – المرتزقة والأسلحة والمعلومات المضللة – تزعزع الاستقرار بطبيعتها”.  إلى جانب هذا الحافز الاقتصادي ، تستغل تقدم الأوضاع الفوضوية في منطقة الساحل لروسيا رافعة على الجانب الجنوبي لحلف الناتو. يقول سيجيل إن النفوذ الروسي في ليبيا ومنطقة الساحل يتيح لروسيا الوصول إلى العقد الرئيسية للهجرة الأفريقية وطرق الاتجار بالبشر. وبالتالي فإن روسيا لديها القدرة على إثارة أزمات إنسانية وسياسية لأوروبا بينما تتحدى مجالات النفوذ الأوروبي تاريخيًا (الفرنسي في المقام الأول) في إفريقيا “.
يبدو أن تسليح الهجرة غير الشرعية في منطقة الساحل هو مسار عمل عدو محتمل ، بما يتفق مع شكل من أشكال الحرب غير المتكافئة التي صاغها كاتبه كيلي جرينهيل على أنها هجرة قسرية هندسية. المجالات (الجوية ، البرية ، البحرية ، الإنترنت ، والفضاء) ، يناشد جرينهيل النظر في هذا الشكل من “الحرب المجتمعية”.  رئيس الأركان الروسي فاليري جيراسيموف حدد بالفعل الإمكانات الاستراتيجية للمناورات التي تتمحور حول المجتمع علنًا: بالطبع ، سيكون من الأسهل على الإطلاق القول إن أحداث “الربيع العربي” ليست حربًا ، وبالتالي لا توجد دروس لنا – كرجال عسكريون – لنتعلمها . لكن ربما يكون العكس هو الصحيح – أن هذه الأحداث بالتحديد هي نموذجية للحرب في القرن الحادي والعشرين. من حيث حجم الخسائر والدمار ، والعواقب الاجتماعية والاقتصادية والسياسية الكارثية ، فإن مثل هذه الصراعات من النوع الجديد قابلة للمقارنة مع عواقب أي حرب قواعد حقيقية.
لقد تغيرت الحرب “. لقد نما دور الوسائل غير العسكرية في تحقيق الأهداف السياسية والاستراتيجية ، وفي كثير من الحالات ، تجاوزت قوة السلاح في فعاليتها.
في 23 كانون الأول (ديسمبر) 2021 ، شجبت 15 دولة أوروبية نشر فاغنر في مالي في بيان مشترك. حيث كان يُشتبه في وجود مستشارين سياسيين روس ، باعتباره هدفًا محتملًا في منطقة الساحل ، توسع الصين انتشارها العالمي وتلعب اللعبة الطويلة ، بينما تنتهز روسيا فرص زعزعة استقرار الناتو على جانبه الجنوبي. قد يكون لهذين الفاعلين مصالح متضاربة في المنطقة. ومع ذلك ، وكما أظهرت جهود التقارب الأخيرة ، فمن المرجح أن تجد بكين وموسكو تسوية مؤقتة وبالتالي ، ستتطلب الاستجابة للتحديات التي تفرضها المنافسة الاستراتيجية الاعتماد على القوة التراكمية للولايات المتحدة وحلفائها ، ومعالجة نقاط الضعف المحتملة ، وتحليل التهديدات المشتركة ، واستغلال الفرص.

مناطق القوه و الضعف. الفرص و التهديدات
نقاط القوة
قدرات عسكرية غربية متفوقة

انتصارات تكتيكية مثل تحييد أبو عدنان الصحراوي ، زعيم تنظيم الدولة الإسلامية في الصحراء الكبرى ، وكبار قادة القاعدة عبد المالك دروكدال وجمال عكاشة ، تمثل مثالاً للاستهداف الاستخباري والديناميكي. أصبحت هذه النجاحات الملموسة ممكنة من خلال الجمع بين أصول الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع والطائرات القتالية بدون طيار والعمليات الخاصة – جميع مجالات الخبرة الأمريكية والفرنسية، ومن المفارقات ، أن مآثر مكافحة الإرهاب لم تمنع انتشار المسلحين في وسط مالي ، وواجهت انتقادات متزايدة. في حين أن مكافحة الإرهاب لا يمكن أن تحل محل عمليات السلام التي تؤمنها بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي ولا عودة مسؤولي الدولة الماليين في شمال البلاد ، إلا أنها قدمت نوافذ من الفرص لصانعي السلام والمحليين. إلى حد كبير ، فإن عزو تدهور الوضع الأمني فقط إلى أوجه القصور في عمليات مكافحة الإرهاب يكشف عن انحياز: على سبيل المثال ، أدى إهمال الدولة المالية في الأجزاء الوسطى من البلاد إلى تأجيج ميليشيات دوغون للدفاع عن النفس وتحفيز الفولاني على الانضمام إلى الجماعات الجهادية. يدرك المنافسون الصينيون والروس إلى حد كبير تلك القضايا العرقية والسياسية المعقدة ، ولا ينوون التدخل بشكل بناء.
نظرًا لأن عمليات مكافحة الإرهاب الموجهة في مالي قد تتعرض للخطر بسبب وجود فاغنر ، فإن احتواء توسع الإرهاب في الساحل وغرب إفريقيا سيظل مهمة عسكرية حاسمة. بصرف النظر عن القواعد الأمريكية والفرنسية في النيجر ، يمكن للديمقراطيات الغربية الاعتماد على شبكة قواعد قوية في المنطقة الفرعية. لقد مُنحت فرنسا حقًا الإذن بنشر قوات في تشاد والسنغال والغابون – في متناول مناطق عمليات مكافحة الإرهاب الرئيسية. علاوة على ذلك ، مؤخرًا أظهرت مناورات المظليين الفرنسية ، أنه يمكن إسقاط القوات بسرعة في غرب إفريقيا من أوروبا. لا تنوي الصين الوصول إلى هذا المستوى من إمكانية الإسقاط في المستقبل المنظور ، و لا تظهر كبديل ذي مصداقية لمكافحة الإرهاب لأبناء غرب إفريقيا. انتقد القادة والمحللون الصينيون بير توم بايز “التدخل الغربي” في إفريقيا باعتباره محاولة للحفاظ على الهيمنة الغربية التي تقوض “الحلول الأفريقية للمشاكل الأفريقية”. لا يرى الأشخاص الذين تمت مقابلتهم من غرب إفريقيا بشكل غير مبرر احتمالًا ضئيلًا للتدخل الصيني من النوع الذي قامت به فرنسا في مالي في 2012-2013 أو المملكة المتحدة في سيراليون في عام 2000 (كلاهما بالمصادقة مع الأمم المتحدة وتهدف إلى حماية الحكومات القائمة). بالنسبة لعدد من الذين تمت مقابلتهم من غرب إفريقيا ، على الرغم من أن التدخل خارج المنطقة ليس هو التفضيل الأول ، إلا أن هذا يحد بشدة من دور الصين كجهة فاعلة أمنية. كما لاحظ أحد المتخصصين الأمنيين النيجيريين ، “تتجنب الصين المخاطر الأمنية، وعدم قدرتها على نشر قوات [في المنطقة] يحد من مدى الجدية التي يمكن أن تؤخذ بها”.
والنتيجة ، كما علق ضابط عسكري مالي ، هي أن “المرء لا يفكر بالضرورة في الصين” عند الاستجابة لأزمة أمنية. وقد ظهر هذا بالفعل في مكافحة الإرهاب ومكافحة التمرد ، وهما الشواغل الأمنية الرئيسية في المنطقة دون الإقليمية. هنا ، حكم على دبلوماسي أفريقي ، “الصين لا تقدم شيئًا أفضل من فرنسا [أو] الولايات المتحدة. في حين أنه من الصحيح أن خيبة الأمل من عملية برخان الفرنسية آخذة في الازدياد ، إلا أن الأشخاص الذين تمت مقابلتهم في مالي وبوركينا فاسو أشاروا بالأحرى إلى روسيا كبديل ، في ضوء مغامراتها في سوريا وجمهورية إفريقيا الوسطى ، مما يشير إلى المخاوف المبلغ عنها لدى البعض في المجتمع الاستراتيجي الأمريكي من أن سحب قواتها في غرب إفريقيا سيسمح للصين “لسد الفجوة” في CT هي في غير محلها

أطر اقتصادية متفوقة
لا يزال نموذج التنمية الأمريكي هو الأكثر تفضيلاً في القارة الأفريقية في تعليق نقدي ، أكد كامارا وتوجنهادت أنه “يمكن القول، إن التركيز قصير النظر عن التصدي لارتباطات الصين الاقتصادية قد أعمى الولايات المتحدة عن نقاط قوتها الفريدة “. يدافع المؤلفون عن فكرة أن قانون النمو والفرص في إفريقيا (أغوا) – إطار تجاري يمنح البلدان التي تم فحصها وصولاً معفيًا من الرسوم الجمركية إلى الأسواق الأمريكية – عزز التصنيع في إفريقيا في القطاعات التي لم يكن فيها التصدير إلى الصين ممكنًا. وبالمثل ، فإن التوقعات الكبيرة لمراقبي غرب إفريقيا فيما يتعلق بمبادرة قوة إفريقيا (Power Africa) تثبت أن الولايات المتحدة لديها ورقة تلعبها في هذا المجال. أخيرًا ، تستفيد مبادرات مثل مؤسسة تحدي الألفية من المساعدات لبناء مشاريع البنية التحتية – مع الإنجازات الناجحة في النيجر وبوركينا فاسو.

نقاط الضعف
قد تعيق تحديات الحكم في منطقة الساحل جهود التعاون
في أعقاب الانقلاب في مالي ، أعلنت إدارة بايدن إزالة البلد من إطار قانون أغوا في حين أن هذا القرار يبدو متسقًا مع الدفاع عن المعايير الديمقراطية ، إلا أنه يسلط الضوء على تحديات المنطقة الفرعية فبدون تعزيز معايير التجارة الحرة والشفافية ، من المرجح أن يتم إعاقة الازدهار ، وسيستمر الفساد في تلك البيئات ، تزدهر الجهات الفاعلة عديمة الضمير مثل الصين وروسيا. لهذا السبب بالذات ، يشدد توجنهادت وكامارا على أن “النهج العقابي” الأمريكي القائم على العقوبات يمثل قيودًا. ومع ذلك ، يمكن أن تؤتي المسارات الصعبة التي تركز على الحكم ثمارها على المدى الطويل. تُظهر الاستقالة الأخيرة لحكومة بوركينا فاسو في أعقاب هجوم درك إيناتا أن المساءلة السياسية موجودة في المنطقة والتقدم الجاري حاليا.

الفرص
مبادرة الحزام والطريق الصينية تخاطر بالتمدد وتواجه انتقادات في إفريقيا. وفقًا للعديد من المراقبين ، يمثل اجتماع القحمة الصينية الإفريقية (FOCAC 2021)  نقطة تحول في برامج المساعدات والاستثمار الصينية. كما يسلط الباحث بول نانتوليا الضوء على محاولات بكين
إن إعادة هيكلة الديون الأفريقية – إما عن طريق “تمويل الموارد مقابل البنية التحتية (RFI) أو مقايضات الديون وحقوق الملكية” قد تؤدي في نهاية المطاف إلى استعداء الآراء العامة. لذلك ، “سيكون التفاوض بشأن زيادة تمويل البنية التحتية أمرًا معقدًا حيث قد يتباطأ إقراض الصين للبنية التحتية و [الاستثمار الأجنبي المباشر] في إفريقيا على المدى المتوسط بسبب العدد المتزايد من المقترضين غير القادرين على سداد ديونهم”.
بالإضافة إلى تلك الاعتبارات المالية ، قد تؤدي المعايير البيئية السيئة الصينية إلى نفور السكان المحليين ، الذين تعتمد سبل عيشهم على الأشكال التقليدية للزراعة وممارسات العيش من الأرض. على سبيل المثال ، يشير توم بايز إلى أنه “في مقابلات من نيجيريا إلى موريتانيا ، أثار النقاش حول الوجود الصيني في خليج غينيا في كثير من الأحيان قضية الصيد الجائر على نطاق واسع وغير القانوني من قبل سفن الصيد الصينية ، وهو مصدر رئيسي للاستياء في المنطقة مع وجود إمكانية لجهد غربي أكثر تكاملاً في المنطقة.
كما يلاحظ الأستاذ في جامعة ستانفورد راسل بيرمان ، “على الرغم من الاختلافات بينهما ، والتي لم تتمكن واشنطن من الاستفادة منها ، تشكل بكين وموسكو تحديًا مشتركًا بحكم الواقع للقيادة الغربية في إفريقيا” – مسرح ناشئ للمنافسة الاستراتيجية .
إن تدفق الاستثمارات والمساعدات من الاتحاد الأوروبي وأمريكا مجتمعة يتجاوز بكثير تدفق الصين ؛ ومع ذلك ، فرض شي جين بينغ روايته ، حيث صور بكين على أنها الشريك الاقتصادي الأول لإفريقيا. في حين أن المواءمة بين الاستراتيجيات التي تنطوي على مصالح تجارية خالصة لا تزال تمثل تحديًا ، يجب على الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة التنسيق عند إشراك الاتحاد الأفريقي في مسائل البنية التحتية والتنمية والحوكمة. إلى هذا الحد ، يمكن أن تكون إعلانات مجموعة السبعة نقطة انطلاق لمواءمة أفضل بين المبادرة الأمريكية لبناء عالم أفضل وإطار البوابة العالمية للاتحاد الأوروبي.
يكشف تبادل المعرفة مع المؤسسات التي تركز على أوروبا عن مسار يستحق الاستكشاف فيما يتعلق بمكافحة المعلومات المضللة الروسية – والتي تشمل نفس الجهات الفاعلة المختلطة في مالي وأوكرانيا. توسيع العلاقات مع فريق العمل الأمريكي متعدد المجالات ومقره ألمانيا، قد يكون مركز الامتياز للاتصالات الاستراتيجية لحلف الناتو ، أو مركز الامتياز الهجين الذي يتخذ من فنلندا مقراً له ، مثيراً للاهتمام.

التهديدات
ستعمل روسيا على زيادة تسليح تصورات الساحل من منظور روسي ، تمثل مالي خطوة حاسمة في السعي لتحقيق أكبر الجهود في التضليل الإعلامي في منطقة الساحل. رسائل تتهم فرنسا زوراً بتمويل وتسليح جماعات إرهابية نشأت في مالي وتم نشرها في بوركينا فاسو والنيجر ، وبلغت ذروتها في احتجاجات عنيفة على قافلة لوجستية تمر عبر تلك البلدان، ويشير المحلل أندرو ليبوفيتش إلى أن الحركة التي نظمت المظاهرات في بوركينا فاسو ، COPA / BF ، قريبة من حركة يريولو Yerewolo)) المالية الموالية لروسيا. بالموازاة مع ذلك ، يلقي سيرجي لافروف ، وزير الخارجية الروسي ، ملاحظات عامة يتهم فيها تدخل الناتو في ليبيا بالتسبب في الوضع في منطقة الساحل – تجاهلًا انتقائيًا لعقد من الزمان- صراعات طويلة بين الشمال

أقليات الطوارق في مالي والسلطة المركزية في باماكو. وبالتالي ، يمكن أن يمتد رفض الدول الغربية إلى البلدان التي تعمل فيها الولايات المتحدة وفرنسا حاليًا عسكريًا عبر القواعد.
قد تنشر الصين قواعدها الاستبدادية بشكل أكبر في معارضة أهداف روسيا قصيرة المدى ، تسعى الصين إلى إعادة تشكيل النظام الدولي. تفضل بكين الاستقرار – الذي يتحقق من خلال السيطرة الاجتماعية وقمع حرية التعبير. في إفريقيا ، استثمرت الصين في بناء شبكات الكمبيوتر والوسائط. كقارة أفريقية تصبح البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات أكثر تحضرًا ، مما يسمح بتنفيذ آليات الرقابة الاجتماعية على نطاق أوسع. يمكن لهذا المعيار الاستبدادي الصيني أن يروق للقادة الأفارقة الذين يخشون فقدان السيطرة – إما بسبب الانتخابات ، أو الانقلاب ، أو التمرد.
نظرًا لعدم الاستقرار السياسي في الساحل ، يمكن أن تثبت هذه المنطقة أنها مواتية لتراجع الديمقراطية. علاوة على ذلك ، بينما تحافظ الصين على تبادلات عسكرية ثابتة مع الدول التي تمزقها الصراعات ، يمكن أيضًا نشر المعايير غير الديمقراطية عبر الجيش، يحذر الباحث بول نانتوليا من أنه “بينما تعمق الصين علاقاتها مع الجيوش الأفريقية ، بما في ذلك من خلال مبادرات التدريب والتعليم ، فإن بكين تجلب منظورها إلى العلاقات بين الحزب والجيش”. ومن وجهة نظر الحزب الشيوعي الصيني ، فإن الجيش التابع للحزب الحاكم يعزز قبضته على المجتمع. في منطقة الساحل ، قد يكون انعدام الأمن بمثابة ذريعة للطغمات العسكرية – بشكل ملحوظ مالي – لإبقاء الجيش تحت تصرفهم وحدهم.

خاتمة
يتطلب المنطق الحقيقي لمنافسة القوى العظمى استراتيجية أمريكية في منطقة الساحل ، حيث إن أولوية مواجهة الصين ليست مجرد مسألة بحر الصين الجنوبي ، تمامًا كما أن التحدي الروسي ليس مجرد تهديد على الجبهة الشرقية لحلف شمال الأطلسي. يسعى كل من هذين الخصمين إلى تحقيق أجندة عالمية ، وكل منهما نشط في جميع أنحاء إفريقيا ، وخاصة في منطقة الساحل. – راسل أ.بيرمان جزء مهم من الأدبيات العسكرية الأمريكية المتعلقة بالمنافسة الاستراتيجية.
إما في منطقة المحيطين الهندي والهادئ أو مجالات القتال الناشئة (الفضاء السيبراني والفضاء). في المقابل ، لا تزال جهود الصين لتوسيع مبادرة الحزام والطريق إلى منطقة الساحل تحت الرادار الأكاديمي. على نفس المنوال ، تتناول العديد من منشورات القوات المسلحة الأنشطة الروسية من خلال نموذج الحرب المختلطة المطبق على سياق أوروبا الشرقية. ومع ذلك ، فإن المحور إلى إفريقيا الذي تديره فاغنر لا يزال غير موثق نسبيًا.
تأخذ المنافسة الاستراتيجية في منطقة الساحل عدة أشكال، يبدو أن هدف الصين على المدى الطويل هو تطوير الممرات الاقتصادية التي ستدعم شهية بكين للموارد الحيوية – مثل الليثيوم والنفط واليورانيوم. لتأمين استثماراتها ومواطنيها والظهور كجهة فاعلة دولية مسؤولة ، ستزيد الصين من تواجدها العسكري في المنطقة.
إلى جانب ذلك ، ستعمل بكين بنشاط على تعزيز نموذج الرقابة الاجتماعية والمعايير الاستبدادية – في محاولة لإعادة تعريف النظام الدولي بما يتماشى مع مصالحها. على النقيض من الصين ، تتبنى روسيا موقفًا تخريبيًا وتركز على خلق الخلافات بين حلفاء الناتو.
للحفاظ على عدم الاستقرار على الجانب الجنوبي لحلف الناتو ، تحاول موسكو تحويل انتباه الحلف ، الذي يتعين عليه مواجهة العديد من التهديدات والأولويات المتضاربة إلى حد ما – مع كون الهجرة والإرهاب من الاهتمامات الرئيسية في العديد من دول جنوب أوروبا.
لمواجهة تلك الجهات الفاعلة ، يبدو أن المشاركة المستمرة في المنطقة ضرورية. بينما ستبقى مكافحة الإرهاب رافعة أساسية للحفاظ على شراكات قوية مع حكومات منطقة الساحل ، يجب على الولايات المتحدة الاعتماد على قوتها الاقتصادية والدبلوماسية الفريدة من أجل
استكمال نهج أمني متطور. قد يؤدي عدم القيام بذلك إلى ترك القارة المزدهرة تحت رحمة القوى الاستبدادية ، وبالتالي تعديل النظام العالمي على المدى الطويل.

أفروبوليسي

المركز الإفريقي للأبحاث ودراسة السياسات (أفروبوليسي): مؤسسة مستقلة متخصصة بإعداد الدراسات، والأبحاث المتعلقة بالشأن السياسي، والاستراتيجي، والاجتماعي، الأفريقي لتزويد المسؤولين وصناع القرار وقطاعات التنمية بالمعرفة اللازمة لمساعدتهم في اتخاذ القرارات المتوازنة المتعلقة بقضايا القارة الأفريقية من خلال تزويدهم بالمعطيات والتقارير المهنية الواقعية الدقيقة.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى
بدء محادثة
💬 هل تحتاج إلى مساعدة؟
مرحبا 👋
هل يمكننا مساعدتك؟