ترجمات

قضايا تستحق المراقبة في إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في 2022

النص الأصلي لمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)
ترجمة: المركز الإفريقي للأبحاث ودراسة السياسات
عبده ضيوف


 

مقدمة المترجم 
القدرة على الإدراك الصحيح لمصير افريقيا ينبني أولا على التحصيل المعرفي المتميّز للذات ثمّ على عمق الوعي بتحديات القارة الاجتماعية، الاقتصادية، والجيو سياسية بأزمان تحقق مشروعاتها المرسومة. أكثر البحوث التّي تهتمّ بشؤون القارة غالبا ما يقوم بها باحثون من أبناء القارات الأخرى. الأمر الذي يجعل المتابع عن كثب لشأن الحراك التنموي والديموقراطي في إفريقيا يرى الأجانب -من الدول المسيطرة- كأبنائها الأصليين وأبنائها الأصليين يخرجون منها لاجئين تارة وتارة مغامرين إلى أروبا. وعلى الرغم من ذلك، لم يمنع من انتشار الوعي بين صفوف نسبة كبيرة من سكانها. هذا بفضل جهود البحاثة والروّاد الأفارقة الثائرين الذين جعلوا نشر الوعي مسؤوليّة وسبيلا من سبل حلّ مشكلات القارة بل ومنهجا لتقويّة الفكر في سبيل تصوّر مصير القارة المعقّد. على هذا الأساس ومن هذا المنطلق يقدّم المركز الإفريقيّ للدراسات السياسية ضمن عدد من الخدمات العلميّة ترجمات تساعد الباحثين والقراء المهتمين من أجل التواصل المعرفي الأوسع.


مقدمة
من مجال الصحة العامة إلى السلام والأمن إلى تغير المناخ ، ستواجه أفريقيا عددًا من الأزمات التي ستُحول الموارد النادرة عن جهود التنمية الاقتصادية. ستؤدي حالات الطوارئ لمتغير  “Omicron”إلى مضاعفة الآثار الصحية المكلفة من وباء كوفد-19، ما سيُسبب تأخيرا في الانتعاش الاقتصادي وستؤدي النزاعات المسلحة المستمرة في القرن الأفريقي، موزمبيق، البحيرات الكبرى ومنطقة الساحل إلى زيادة زعزعة الاستقرار في مختلف المناطق الفرعية وتفاقم الأزمات الإنسانية. سيستمر الاستبداد في الارتفاع حيث يسعى القادة السياسيون إلى تقويض العملية الديمقراطية وتشديد قبضتهم على السلطة وسيكون للانتخابات في السنغال وأنغولا وكينيا تأثيرا على النظرة الديمقراطية في إفريقيا. سيتم تحديد العلاقة بين الصين وأفريقيا من خلال توسيع الدبلوماسية الصحية - مع هدف تسليم 600 مليون جرعة لقاح إلى البلدان الأفريقية. وأخيرًا ، ستسعى الولايات المتحدة جاهدة من أجل مشاركة جديدة مع إفريقيا، لكنها ستستمرّ في إعطاء الأولوية للديمقراطية وحقوق الإنسان وتغير المناخ ومكافحة الفساد والصحة العالمية. لتنبإ بعض أهم القضايا في إفريقيا عام 2022 ، يقدم برنامج إفريقيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية قائمته السنوية للبلدان والقضايا الرئيسية التي يجب متابعتها هذا العام. 


إدارة بايدن تعيد ضبط سياسة الولايات المتحدة في إفريقيا جنوب الصحراء(Mark Bellamy)
بعد أن عكس الرئيس بايدن أسوأ  ممارسات سلفه، لن يكون سهلا التأسيس لسياسة إفريقية مميزة لإدارته. على عكس وجهة نظر إدارة ترامب التي اعتبرت إفريقيا مسرحا للتنافس بين الولايات المتحدة والصين، فإن فريق بايدن يمجد نقاط القوة في إفريقيا ويقترح شراكات بين الولايات المتحدة وأفريقيا حول مجموعة من القضايا. الصين لا تكاد تدخل ضمن رؤية بايدن في إفريقيا. مع هذه التصحيحات الهامّة في هذا المسار، تلوح الفرص والتحديات بنفس القدر. التحدي الرئيسي هو كيفية ربط الولايات المتحدة بشكل هادف مع إمكانات النمو السريع في أفريقيا. ومع ذلك ، ومهما كانت المبادرات الكبيرة التي تتعهدها إدارة بايدن، يجب أن تكون واسعة ومركزةً بدلاً من الصفقات الصغيرة المنتشرة في جميع أنحاء القارة. على سبيل المثال ، مع تغير المناخ في مركز أجندة سياسة الإدارة ، يمكن للاستثمارات الرئيسية في قطاع الطاقة المتجددة سريع النمو في إفريقيا أن تخفف من تغير المناخ وتعزّز نمو الاقتصاد ويمكن للولايات المتحدة أيضًا مضاعفة نجاحاتها السابقة، مثل صندوق الرئيس للطوارئ للتخفيض من الإيدز، مبادرة الرئيس لمكافحة الملاريا، وحساب تحدي الألفية، من خلال الاستثمار في ترقية البنية التحتية للرعاية الصحية العامة لأفريقيا. في مسألة العزم على تعزيز الديمقراطية وحماية الإنسان الحقوق، فإن إدارة بايدن ستُختبر من خلال انتخابات هذا العام في السنغال وأنغولا ، وكينيا؛ ثلاث دول ذات أهمية خاصة للولايات المتحدة. يمكن أن تُميل الانتخابات أيٍ من هذه الدول في اتجاه أكثر سلطوية ، مما يشكل معضلة خطيرة. علاوة على ذلك ، ستواجه الإدارة عددًا من النزاعات المسلحة من القرن الأفريقي ، إلى موزامبيق، البحيرات الكبرى، و الساحل، كما ستواجه شبكة معقدة من القوى الخارجية والجهات الفاعلة غير الحكومية.


القضايا التي أثيرت في منتدى "فوكاك 21" ستقود العلاقات بين الصين وإفريقيا (Hannah Ryder)
ستعكس العلاقات الصينية الأفريقية في عام 2022 اتفاقيات وقرارات المنتدى حول التعاون الصيني الأفريقي (FOCAC) الذي عقد في داكار ، السنغال ، في أواخر عام 2021 وستركز بشكل أساسي على اللقاحات والتجارة والبنية التحتية والاستثمار.
من المتوقع أن ترتفع دبلوماسية اللقاحات الصينية إلى آفاق جديدة، حيث تستهدف 600 مليون لقاح والتي سيتم التبرع بها للبلدان الأفريقية - قفزة من حوالي 180 مليون جرعة سلمت حتى الآن. ستُسْفر هذه المبادرة أيضًا عن احتفالات توقيع لصفقات تسليم 400 مليون جرعة مصنعة محلياً. يمكن أن تصبح الصين أكبر مصدر اللقاحات في أفريقيا إذا تمّ تحقيق هذين الهدفين بحلول نهاية عام 2022.
بينما توقف منتدى فوكاك في داكار عن اقتراح اتفاقية تجارة تفضيلية مع القارة - وهو اقتراح أوصت به التنمية المعاد تصورها قبل القمة – أُخذت خطوات نحو هذا الهدف، المعروف باسم "الممرّات الخضراء" للمنتجات الزراعية. الاتفاق الجديد على الأفوكادو الكيني والذي تمّ توقيعه في غضون أسابيع من تاريخ انعقاد منتدى FOCAC وكنتيجة مباشرة للعملية. سوف ترفع الصادرات الأفريقية إلى الصين دعم الانتعاش الاقتصادي وزيادة دخل المزارعين في القارة.
أخيرًا ، في حين تم تحقيق الكثير في وسائل الإعلام بشأن الانخفاض المزعوم في القروض الصينية لإفريقيا،  لصالح استثمارات القطاع الخاص "الأصغر" ، فإنّ قراءة أكثر دقة لإلتزامات منتدى التعاون الصيني فوكاك تشير أنّ كلاهما سيستمران. من المرجح أن يجلب عام 2022 عددًا من الصفقات 3/7 في مشاريع البنية التحتية الخضراء الكبيرة عابرة الأقاليم مثل الطاقة والنقل، إلى جانب إعلان عن المؤسسة التي ستوجه مبلغ 10 مليارات دولار من حقوق السحب الصينية الخاصة للدول الأفريقية.


سوف تسارع إفريقيا حتى لا تفوت فرصة الانتعاش من الوباء العالمي (Laird Treiber)
في عام 2022 ، ستتبارى إفريقيا للحاق بالعالم في مجال لقاحات  كوفد -19 في حين تستمر طبيعة الوباء في التحول. مع أكثر من 61 في المئة من السكان تم تطعيمهم في الأمريكتين وآسيا وأوروبا مقارنة بنسبة 14 في المائة في أفريقيا ، هذا ما قد يجعل الدول الأفريقية في حالة لا تستفيد من التعافي من الجائحة العالمية. حتى الآن ، فقط أربع دول أفريقية هي التي نجحت في تلقيح 50 في المائة أو أكثر من سكانها بالكامل: موريشيوس ، المغرب ، كاب فيردي ، ورواندا. تحتل ستة عشر دولة أفريقية مرتبة من بين 20 من أقل الدول تحصينًا في بلدان العالم التي يقلّ معدل التطعيم فيها عن 7 بالمائة. بسبب مواجهة ارتفاع الطلب على اللقاحات ، الفحوصات والعلاج ، ستكافح البلدان الأفريقية، ليس فقط لتلبية احتياجات اللقاحات ، ولكنها أيضا بحاجة للحقن في الأذرع،  سيكون متغير الوباء "Omicron" نعمة مختلطة بالصعوبة، في جانب أنّه سيفرض أعباء أخف في النظم الصحية من متغير "Delta" ، ولكنه يهدد بتقويض الطلب على التطعيم - وهو خطر  ينمو كلما ازدادت المدّة التي أخذتها اللقاحات. 
ستبني إفريقيا على خبراتها في النجاح خلال العامين الماضيين ، بما في ذلك دمج السياسة الصحية ومنصة إفريقيا للتوريدات الطبيّة، التي استفادت من القوة السوقية لأفريقيا لسدّ الفجوات الحسّاسة، في وقت تشبه القارة أكثر اكتفاءً ذاتيًا. تغازل الدول الأفريقية استثمارات القطاع الخاص، بما في ذلك مصنعي اللقاحات ، مع توسيع النطاق الرقمي وابتكارات البنية التحتية كجزء من إعادة تصور قطاع الصحة. ينبغي لشركاء أفريقيا دعم هذا النهج الذي يقوده القطاع الخاص ، والذي سيعجّل مستوى صحة أفضل للأفارقة ،مع خلق فرص عمل وتعزيز الأمن الصحي العالمي.


توسع نطاق التمرد في موزمبيق سيخلق المزيد من تعقيد الأزمة الإنسانية (Emilia Columbo)
من المُرجح أن يؤدي تمرّد أنصار السنة والجماعة إلى استمرار التهميش الاقتصادي والسياسي في المناطق الواقعة خارج مقاطعة كابو ديلجادو الساحلية، لتغذية التوظيف وإنشاء ملاذات آمنة جديدة حيث تسعى المجموعة إلى الصمود أمام الحكومة وعمليات حلفائها الهجومية. انتشار تقدم القوات الرواندية والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (سادك) في المناطق المحيطة: بالما وموسيمبوا دا برايا في يوليو وأغسطس 2021، أخرج هذه الجماعة من معقلها، لكنه لم يقلّل من إرادتها لمواصلة القتال، بالنظر إلى الوتيرة الثابتة للهجمات ضد أداف مدنية في الأشهر الأخيرة ، بما في ذلك المناطق التي لم يكن المتمردون نشطين فيها من قبل. تقرّ  سلطات المحلية بالفعل نزوح ما يصل إلى 3000 مدني في مقاطعة نياسا مع تزايد الهجمات هناك، وهو اتجاه من المرجّح أن ينمو خلال العام كلما استمر المتمردون البحث عن مناطق جديدة لاستغلالها من أجل الإمدادات والأمن النسبي، مع زيادة انعدام الأمن في المناطق الجديدة ، سيحتاج شركاء موزمبيق الأجانب إلى إعادة تقييم الموارد ومهمة انتشارهم  كطلب لدعمهم خارج منطقتهم الحالية حيث تنمو عملياتهم.


ستشهد جمهورية كونغو الديمقراطية عاما آخر من التوقعات العالية والوعود الكاذبة (Mvemba Phezo Dizolele)
سيكون عام 2022 عامًا آخر من التوقعات العالية والوعود الكاذبة لسكان جمهورية الكونغو الديموقراطية. العام الماضي ، بعد أن انتزع الرئيس فيليكس تشيسكيدي السيطرة على الجمعية الوطنية والحكومة من شريكه السابق وسلفه جوزيف كابيلا وعزز سلطته، توقع الكونغوليون أنّه سيفي بوعوده. سيتم تقييم تشيسكيدي من خلال ثلاث مبادرات ضرورية في الدولة: حملة ضد الفساد ، والتعليم المجاني للجميع ، والأمن في شرق البلاد. حملة مكافحة الفساد، التي تشنها المفتشية المالية العامة، أدّت إلى إدانة واعتقال عدد من كبار الشخصيات ، بما في ذلك فيتال كاميرهي ، رئيس أركان حكومة تشيسكيدي السابق، بتهمة اختلاس ملايين الدولارات من الأموال العامة. ومع ذلك، بعد أن سببت التحقيقات بعض الاعتقالات أُطلق صراح العديد من المشتبهين ولم يتم إعادة ملايين الدولارات التي اتّهموا باختلاسها. في مايو 2021 ، أصدر تشيسكيدي مرسومًا بشأن قانون الدولة (حالة الطوارئ) وعين العسكريين في "إيتوري" و"كيفو" الشمالية في محاولة للتصدي للعنف المسلح الذي خنق المنطقة. لكن بعد ثمانية أشهر ، كان الوضع في المقاطعات الشرقية كذلك لم يتحسن. أفادت مجموعات من المجتمع المدني أن العنف قد ازداد في بعض المناطق بسب تصاعد نشاط المليشيات، والذي غالبًا ما يؤدي إلى إبادة المدنيين. مع الانتخابات الرئاسية والتشريعية المتوقعة لعام 2023 ، تبقى إمكانية التغيير الهادف محدودة نوعًا ما. القادة السياسيون سينشغلون بالتحضير للانتخابات.


اتساع الخلاف بين القوى المدنية والعسكرية في منطقة الساحل (Marielle Harris)
في عام 2022 ، ستشهد دول الساحل تصاعد التوتر بين العسكريين والمؤيدين للحكم المدني. أعداد كبيرة من الماليين ستنزل إلى الشوارع احتجاجًا على الانتقال الذي اقترحته الحكومة العسكرية لمدة خمس سنوات للعودة إلى الحكم المدني، مطالبين عودة أسرع إلى الديمقراطية. كما ستشتعل الاحتكاكات بين المدنيين والعسكريين في مستوى المنطقة إذا فشلت باماكو في استبدال الحكام العسكريين بقادة مدنيين. في تشاد ، سينمو أيضا الانقسام بين الحكومة العسكرية والجهات الفاعلة المؤيدة للحكم المدني. المشاهد السياسية مثل مسيرة  "كانون الثاني 2022" التي قادتها جماعة المعارضة المعروفة بالمحوّلين مطالبين بانتخابات ديمقراطية ، سوف تصبح أكثر انتشارا. الحوار الوطني في البلاد بعد وفاة الرئيس إدريس ديبي غير المتوقعة في أبريل 2021 لن يكون  شاملا، وإشراك الجيش وجماعات المعارضة المسلحة، لكن مع استبعاد الجهات المؤيدة للحكم المدني. في بوركينا فاسو، ستحارب الحكومة المدنية الأعمال العدائية المتزايدة من بعض فصائل الجيش، بعد أن أفادت التقارير بتجنب انقلاب عسكري بسبب الاقتتال الداخلي في وقت سابق من يناير. كما ستراقب الحكومة المدنية في النيجر بكلّ عناية للعناصر المعادية داخل الجيش بعد محاولة انقلاب قبل تنصيب الرئيس محمد بازوم في مارس 2021. سيفشل المجتمع الدولي في تقديم دعم منسّق للمناضلين من أجل الديمقراطية. سوف تتجاهل العديد من القوى الغربية المبادئ الديمقراطية لصالح علاقة مكافحة الإرهاب بالحكومات العسكرية ، بينما من المرجح أن تعمق مالي علاقاتها الاعتماد على المرتزقة الروس بما في ذلك مجموعة فاجنر المعاقبة من الولايات المتحدة.


ستستمر في القرن الأفريقي حروب مدمّرة دون مخرج واضح منها (Will Brown)
إن الجمود العسكري المروّع في إثيوبيا سيستمر في تقويض السلام والاستقرار في القرن الأفريقي في عام 2022. الصراع الذي بدأ في نوفمبر 2020 حيّر المراقبون، متحديًا كل التوقعات تقريبًا، الآن إثيوبيا محاطة بمأساة دامية بلا مخرج، انسحبت قوّات الدفاع لمنطقة التغراي من مسافة قريبة من أديس أبابا الى منطقتهم الأصلية الآمنة. يبدو أنّه ليس لجيش المتمردين ولا لقوات الدفاع الوطني الإثيوبي والميليشيات المتحالفة معها القوة اللازمة لهزيمة أحدهما الآخر بشكل حاسم. وبدلاً من ذلك، سوف يستمرّ الصراع في مذابح عرقية على كلا الجانبين و ضربات جوية مدمّرة من طائرات بدون طيار حصل عليها آبي أحمد الحائز على جائزة نوبل للسلام. إثيوبيا هي العملاق في قلب القرن الأفريقي. حربها تعتبر حرب كل المنطقة. و كلما استمرت الحرب، ستظل آثار زعزعة الاستقرار مشهودة  من الخرطوم إلى مقديشو. حصار المساعدات المفروض على منطقة تغراي يعني أن الملايين في حالة يرثى لها ومئات الآلاف منهم في ما تسميه الأمم المتحدة بشكل ملطف بظروف "شبيهة بالمجاعة". أنّه من الصعب رؤية كيف سيتطوّر الوضع الإنساني في عام 2022. وقف إطلاق النار ومفاوضات السلام حاجة ماسة ولكن مستوى من العنف والسمّ كان قد حصل، ما يجعل التنبؤ في كيف يمكن أن تعيش ثاني أكبر دولة في إفريقيا من حيث عدد السكان سلميا مع نفسها مرة أخرى من الصعوبة بالمكان.


ستمكّن التكنولوجيا من تحسين جودة الحياة في عام 2022 (Rafiq Raji)
في عام 2022 ، ستستمر الرقمنة في تغيير الحياة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، من الاقتصاد إلى المشهد السياسي. في جميع أنحاء المنطقة ، التصويت الإلكتروني ونقل النتائج سيؤدي إلى انتخابات أكثر مصداقية، وبلدان عديدة مثل كينيا ونيجيريا ستعتمد على التكنولوجيا للحدّ من تزوير التصويت. أكثر الحكومات الإفريقية ستحصل على تقنيات مراقبة إلكترونية غير مكلفة نسبيًا وهي تقنيات جاهزة لها عواقب سلبية على الديمقراطية وحقوق الإنسان. المزيد من الطائرات بدون طيار سيتم نشرها في جميع أنحاء القارة لتوصيل الدم والإمدادات الطبية إلى المستشفيات ، تقليدا للجهود الرائدة من شركة زيبلاين ((zipline الأمريكية. ستستمر العملات المشفرة في توفير أسهل المدفوعات العابرة للحدود على الرغم من معارضة البنوك المركزية الأفريقية، ما سيتيح المزيد من فرص العمل عن بُعد للمواهب التقنية في إفريقيا. ستصدر غانا العملة الرقمية في عام 2022 ، بعد أن تغلبت عليها نيجيريا العام الماضي. كما ستنكشف اعتماد أوسع لتقنية "blockchain" للمعرّفات الرقمية وعدد لا يحصى من السجّلات في عام 2022. الشركات الناشئة وبرامج الجينوم الإفريقية المركزة – مثل  " gene54" الممولة من الولايات المتحدة في ولاية ليغوس و مبادرة  "H3 Africa" في كيب تاون - ستسجل خطوات جديدة في تسلسل الحمض النووي. تراخيص 5G في نيجيريا ومزادات طيف الإنترنت الإضافي في جنوب إفريقيا ستؤدي إلى رفع الجودة ونطاق خدمات الإنترنت في هذه البلدان الرئيسية في عام 2022 ، على الرغم من ذلك ستبقى المخاوف بشأن مخاطر 5G. سيتم كذلك التركيز على تنظيم التكنولوجيا في عام 2022، حيث سيكون هناك المزيد من الحكومات الأفريقية التي تتطلع إلى الاستفادة من إمكانات الإيرادات الضخمة للقطاع لتعزيز ميزانياتها المرهقة، مع المخاطر على الابتكار ونمو القطاع. 


الجيش العنيد يُبقي السودان في حالة دائمة من الاضطراب (Ryan Cummings)
لا تُظهر الأزمة السياسية في السودان أي بوادر للتراجع في عام 2022. انقلاب 25 أكتوبر / تشرين الأول، المكون العسكري لمجلس السيادة أدّى إلى  إنهاء فعلي للهيئة الانتقالية التي كلفت بإعادة السودان إلى الحكم الدستوري بعد اسقاط الرئيس عمر البشير أبريل 2019. منذ انقلاب أكتوبر ، قامت منظمات مدنية مثل قوى الحرية والتغيير وتجمع المهنيين السودانيين بقيادة احتجاجات تطالب بانسحاب الجيش من كافة المجالات السياسية المؤسسات والتشكيل الفوري لحكومة بقيادة مدنية. هذه الاحتجاجات تم قمعها بعنف ، الأمر الذي أدى إلى إدانة شديدة من مانحين أجانب مثل رئيس الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، اللذان استخدما العقوبات المستهدفة وقطع المساعدات المالية كوسيلة للتأثير على الوضع السياسي الراهن. وفي غضون ذلك ، تحاول هيئات مثل الأمم المتحدة التوسط في المفاوضات بين الجيش والمدنيين المهتمين بشأن الحكم في السودان لإعادة تشكيل سيادة المجلس وصياغة سبيل توافقي يسمح للبلاد بإجراء الانتخابات المقرر عقدها في عام 2023. ومع ذلك ، المقاومة المتوقعة من قبل الجيش السوداني للتنازل عن السلطة السياسية ستعرقل المبادرات التصالحية ، وستترك السودان في حالة من الاضطرابات الاجتماعية والسياسية والاقتصادية.


التضليل الرقمي والانحدار الديمقراطي في شرق إفريقيا  ((Maria Burnett 
في عام 2022 ، ستعتمد الحكومات في شرق إفريقيا بشكل كبير على المعلومات الرقمية المضللة في الحملات الانتخابية ،والهجمات على النشاط المدني والإفلات من العقاب لتوطيد سلطة النخبة السياسية. هذه الاتجاهات لا تخلو من سابقة لها. في العام الماضي ، أعلن موقع تويتر عن إزالته المحتوى والحسابات في أوغندا وتنزانيا بسبب التلاعب المدعوم من الدولة في الحملات. في كينيا ، أفادت مؤسسة موزيلا عن كيف أثرت ،" صناعة غامضة ورائجة من مؤثرين على تويتر من أجل التوظيف السياسي" حاول التأثير على تصور الجمهور عن مبادرات الحكومية الرئيسية مع مهاجمة نشطاء المجتمع المدني البارزين. مع المال والتكنولوجيا ، يبدو أن قادة شرق إفريقيا يعتقدون أنهم قادرون على تشويه أو كتم العمل الجماعي لدعم الديمقراطية وحماية حقوق الإنسان. لكن عند القيام بذلك ، يتجاهلون الاعتراف بأن شعوبهم سئمت من الفساد ، ومؤسسات الدولة الضعيفة ، والآفاق الاقتصادية السيئة - التي تفاقمت في السنوات الأخيرة بسبب قيود -كوفد- 19 ولن يصمتوا على المدى الطويل. النشطاء المدنيون المستقلون في الشرق إفريقيا سيواجهون عامًا صعبًا في محاربة ليس فقط المتصيدون عبر الإنترنت، ولكن أيضًا في مضايقة التهم الجنائية والعنف الجسدي انتقاما لانتقادات الدولة وسيشهد المشهد السياسي تقييدا شديدا للأطر التنظيمية والأنظمة العالمية لمكافحة غسيل الأموال.