الانتخابات الرئاسية في الولايات المتحدة لها تأثير كبير على كل منطقة في العالم. تاريخيًا، كانت هذه الانتخابات أقل تأثيرًا في إفريقيا، حيث ساد توافق سياسي بين الحزبين في واشنطن حول القارة. لم يتغير النهج الأمريكي الأساسي تجاه إفريقيا بشكل كبير من إدارة إلى أخرى. منذ إدارة كلينتون، اتبعت السياسة الأمريكية تجاه إفريقيا نمطًا متشابهًا يعتمد على برامج تنموية مميزة، وحديث طموح حول الديمقراطية وحقوق الإنسان، وشراكات أمنية متنامية باستمرار، والتي حافظت على العلاقات مع القارة في مسار ثابت، دون تحقيق الكثير.
ومع ذلك، وسط سلسلة من الصدمات العالمية والأمريكية، بدءًا من جائحة كوفيد-19 والحروب في أوكرانيا وغزة، إلى احتجاجات جورج فلويد واقتحام الكونغرس في 6 يناير، أصبح لدى إفريقيا نظرة مغايرة تمامًا تجاه الولايات المتحدة اليوم. في الوقت نفسه، أدى الاستقطاب السياسي العميق والمتزايد في الولايات المتحدة إلى تقويض حتى المجالات التقليدية التي كان يوجد حولها توافق بين الحزبين، مثل سياسة إفريقيا. ونتيجة لذلك، فإن طريقة سير الانتخابات في نوفمبر ونتائجها ستشكل بالتأكيد نظرة واشنطن، ويمكن أن تؤثر على مجموعة من القضايا السياسية التي تهم إفريقيا ماديًا، وستؤثر على مصداقية الولايات المتحدة في القارة لسنوات قادمة.
توقعات إفريقيا
أصبح الأفارقة أكثر تفاؤلًا بما يمكن أن تحمله أي إدارة أمريكية جديدة لهم. لم يعتقد الأفارقة منذ انتخاب باراك أوباما رئيسًا لأول مرة أن من في البيت الأبيض سيؤثر بشكل كبير على رفاهيتهم. لكن الفكرة القائلة بأن رئيس أمريكي من أصول إفريقية سيرفع من أهمية القارة في واشنطن تلاشت بسرعة مع إدارة أوباما، التي لم تبتعد كثيرًا عن المواقف التقليدية تجاه إفريقيا: الحديث عن الديمقراطية وحقوق الإنسان، بينما تسعى لتحقيق مصالح الأمن القومي التي غالبًا ما تتعارض مع القيم المعلنة. لا يزال التدخل الأمريكي في ليبيا والإطاحة بمعمر القذافي في عام 2011، التي لا تزال تأثيراتها السلبية تتردد في جميع أنحاء القارة حتى اليوم، بمثابة تذكير معاصر بالفجوة المستمرة بين تعزيز القيم الأمريكية والسعي العدواني لتحقيق المصالح الأساسية لواشنطن في إفريقيا.
على الرغم من وعود إدارة بايدن برفع صوت الأفارقة في صنع القرار والمؤسسات العالمية، لا يزال البيت الأبيض غير قادر على تحقيق وعوده. لا يزال الأفارقة لا يشغلون مقعدًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بعد عامين من موافقة بايدن على ذلك، بينما لا تزال استجابة الولايات المتحدة لتغير المناخ، والتمويل التنموي، والمنافسة بين القوى العظمى تبدو موجهة نحو الشمال العالمي. هذه الوعود الزائدة والإنجازات المتواضعة عززت فقط السمعة الراسخة بأن واشنطن شريك غير موثوق به، بل وحتى منافق. لا دونالد ترامب ولا كامالا هاريس، اللذان تجاهلا إفريقيا خلال حملاتهما، قدما ما يغير انطباع الأفارقة بأن إداراتهم ستكون مختلفة بشكل كبير عن الماضي.
في ظل هذا الواقع، قام الأفارقة بتنويع شراكاتهم السياسية والاقتصادية والأمنية بعيدًا عن واشنطن على مدى العقد الماضي، وأحيانًا في اتجاه معاكس لمصالح الولايات المتحدة. تعد الصين حاليًا الشريك التجاري والاستثماري الأكبر لإفريقيا، كما أن دولًا مثل روسيا وتركيا والإمارات العربية المتحدة أصبحت بشكل متزايد الشركاء الأمنيين المفضلين للدول الإفريقية التي تبحث عن مساعدات عسكرية بدون شروط. هذا التحوط ضد عدم موثوقية الولايات المتحدة يجعل نتيجة أي انتخابات رئاسية أقل تأثيرًا على القارة، ولكنه يجعل أيضًا من الصعب على أي إدارة جديدة تعميق العلاقات مع إفريقيا.
الشكل على حساب الوظيفة
الاحتمال بأن هناك اختلافات كبيرة في السياسات بين إدارة ترامب أو هاريس يوحي بأن كل جانب لديه آراء راسخة حول شكل العلاقات أو السياسات الأمريكية تجاه إفريقيا. لكن هذا ببساطة ليس هو الحال. من منظور شامل، يجب أن تتوقع إفريقيا قدرًا كبيرًا من الاستمرارية في النهج الأساسي لواشنطن، والذي يتضمن بعض المبادرات التنموية والإنسانية الأساسية، لكن دون أي شيء يغير بشكل جوهري الطريقة التي تعمل بها الولايات المتحدة أو كيف تصنف إفريقيا ضمن قائمة أولوياتها العالمية. ومن المثير للاهتمام أن احتمال وجود رئيس أمريكي آخر من أصول إفريقية لا يبدو أنه يثير اهتمام الجمهور الإفريقي كما فعلت حملة أوباما، حيث تعلم معظمهم الآن ألا يتوقعوا الكثير من أي سياسي أمريكي.
الاحتمال بأن هناك اختلافات كبيرة في السياسات بين إدارة ترامب أو هاريس يوحي بأن كل جانب لديه آراء راسخة حول شكل العلاقات أو السياسات الأمريكية تجاه إفريقيا. لكن هذا ببساطة ليس هو الحال.
ومع ذلك، فمن المرجح أن تظل إدارة هاريس وفية لاستراتيجية بايدن تجاه إفريقيا جنوب الصحراء، التي أُصدرت في عام 2022، والتي تهدف إلى تعزيز صوت إفريقيا في المؤسسات العالمية وفي صنع القرار الأمريكي حول القضايا التي تؤثر على القارة بشكل مباشر. وقد شاهدت هاريس ذلك عن قرب عندما سافرت إلى غانا وتنزانيا وزامبيا في مارس 2023 لـ “تسليط الضوء وتعزيز الإبداع والابتكار الديناميكي المدهش في القارة.” ولكنها وقعت أيضًا في الفخ السهل بمحاولة تأطير التحديات المستمرة في إفريقيا وكأنها مشكلة سببها الصين، بينما تصور التدخل الأمريكي على أنه خيّر تمامًا من خلال جعل المسؤولية الصينية عن أزمة ديون إفريقيا جزءًا رئيسيًا من برنامجها الإفريقي. لكن لا أحد من هذه الأمور صحيح تمامًا، والتمسك بهذه القوالب النمطية لا يُظهر نهجًا جديدًا في التعامل مع القارة يكسر الروايات السابقة حول كيفية رؤية الولايات المتحدة للدول الإفريقية أو كيف يجب على الدول الإفريقية أن ترى الولايات المتحدة.
وفي الوقت نفسه، تبدو عقيدة السياسة الظلية لترامب، مشروع 2025، وكأنها تنقل عناصر كاملة من نفس استراتيجية بايدن تجاه إفريقيا، حيث تقول على سبيل المثال إن “النمو السكاني الهائل في إفريقيا، والاحتياطيات الكبيرة من المعادن التي تعتمد عليها الصناعة، وقربها من الطرق البحرية الرئيسية، وقوتها الدبلوماسية الجماعية تضمن أهمية القارة العالمية.” وهذا يوحي بأن فريق ترامب على الأقل يعترف بالأهمية الاستراتيجية طويلة الأجل لإفريقيا، كما فعل بايدن. السؤال هو: ماذا سيفعلون حيال ذلك؟
الأهم من ذلك، قد يكون فريق ترامب قد تعلم الآن كيفية تأطير موقف إفريقيا كقوة جوهرية وليس فقط كعنصر صغير في الصراع الجيوسياسي الأكبر بين الولايات المتحدة والصين أو روسيا، كما فعل خلال ولايته الأولى، مما أثار استياء العديد من الأفارقة. الاختبار الأكبر لإدارة ترامب الثانية المحتملة سيكون ما إذا كان بإمكانه الاستمرار في التعبير عن القيمة الجوهرية لإفريقيا للمصالح الاستراتيجية الأمريكية أو ما إذا كان سيعود إلى الأنماط التقليدية غير الحساسة التي ميزت ولايته الأولى.
في الواقع، قد يكون الاختلاف الأكبر في الشكل وليس الوظيفة. لا تزال النبرة المهينة بشكل واضح التي اتخذها ترامب خلال ولايته الأولى تسبب انزعاجًا للأفارقة، لكن بعضهم يرى الآن أن هذا كان تقييمًا قاسيًا ولكنه صادق لمكانتهم في هرم أولويات واشنطن. بقدر ما كانت هذه الحقيقة صعبة، فإن إعلانها علنًا يضع توقعات واضحة لما يمكن أن يتوقعه القادة الأفارقة من واشنطن، ويضع العبء عليهم لتقديم نتائج لشعوبهم، وهو ما يقومون به بالفعل من خلال سعيهم للحصول على شراكات أمنية ومالية جديدة.
وبالمثل، على الرغم من أنه يبدو مزعجًا للكثيرين في مؤسسة السياسة الخارجية لواشنطن، فإن النهج السياسي المباشر والمعاملاتي الذي يتبناه ترامب يبدو لبعض القادة الأفارقة أنه طريقة أكثر شفافية ومباشرة لإجراء الأعمال التجارية، ويعكس كيف يتبع العديد منهم بالفعل العلاقات مع شركائهم. على النقيض من العلاقات السياسية حيث لا يستفيد كلا الجانبين بوضوح، والتي تبدو أشبه بالعمل الخيري، يمكن لهذا النهج أن يشبه أكثر اجتماعًا بين أنداد، وهذا بالضبط ما يقول العديد من القادة الأفارقة إنهم يسعون إليه في علاقاتهم مع العالم. تذهب الصين إلى حد وصف أجندتها الاستراتيجية مع إفريقيا بأنها “شراكة بين أنداد.” لذلك لن يكون من المستغرب أن نرى نهج ترامب تجاه إفريقيا يتردد صدى تكتيكات الصين تجاه القارة.
في المقابل، قد يبدو السعي المستمر لواشنطن لتحقيق مصالحها الصارمة والمغطاة بشكل ضعيف تحت قناع “القيم المشتركة” أكثر زيفًا على قارة حيث يأخذ القادة في الاعتبار تمامًا ما يرونه نفاقًا أمريكيًا عندما لا تطبق القيم عالميًا في جميع أنحاء العالم. سيتعين على الإدارة القادمة مواجهة حقيقة أن الطابع العام للعلاقات الأمريكية مع إفريقيا سيتشكل إلى حد كبير بدعم واشنطن الثابت لإسرائيل، وتعاطف إفريقيا المتزايد مع القضية الفلسطينية، بالإضافة إلى الدعم المستمر لواشنطن لأوكرانيا في حربها مع روسيا، والتي تستمر آثارها الجانبية في معاقبة الأفارقة من خلال ارتفاع أسعار السلع.
تراجع التوافق بين الحزبين والاختلافات في السياسة العالمية
من المرجح أن تُعرّف التغييرات المتوقعة في السياسات تجاه إفريقيا من خلال كيفية تنفيذها أكثر من نواياها الأساسية. في الواقع، العديد من النهج الذي سيؤثر على إفريقيا بشكل كبير، بدءًا من التجارة إلى المناخ والسياسات الاجتماعية، ليست مخصصة لإفريقيا، لكنها ستؤثر على القارة بطريقة مختلفة عن أجزاء أخرى من العالم. حقيقة أن جزءًا كبيرًا من العلاقات الأمريكية مع إفريقيا يستمر في التحديد بناءً على النتائج غير المقصودة لجهود ذات أولوية أعلى في أماكن أخرى من العالم، يوضح التحديات والمزالق التي يواجهها صانعو السياسات. لذلك، سيكون من الحاسم لأي إدارة تسعى إلى تعزيز الشراكات أن يكون لديها نهج مخصص يلبي احتياجات إفريقيا وحساسياتها.
التجارة
سيتعين على الإدارة القادمة أولاً تجديد قانون النمو والفرص الإفريقي (AGOA)، وهو منصة تجارية تعود إلى حقبة كلينتون وتظل ركنًا أساسيًا في السياسة الأمريكية تجاه إفريقيا، والذي ينتهي بنهاية السنة المالية 2025. تكمن قوة القانون في أنه جاء استجابة مباشرة لمطلب القادة الأفارقة المتكرر لعلاقة مع واشنطن مبنية على “التجارة وليس المساعدات”. ولكن بينما يظل هذا البرنامج برنامجًا محددًا للعلاقات الأمريكية الإفريقية، فإن وعوده لا تزال غير محققة وغير متكافئة. حاليًا، فقط 32 من 54 دولة إفريقية مؤهلة للحصول على إعفاء من الرسوم الجمركية لدخول السوق الأمريكية بموجب قانون AGOA، بينما تستفيد خمس دول فقط من أكثر من 80% من فوائد البرنامج.
يجب أن يكون توسيع نطاق وتأثير AGOA محورًا رئيسيًا في تجديده، ولكن ذلك سيتطلب الابتعاد عن السوابق الأخيرة، حيث قامت إدارة بايدن بتعليق أهلية سبع دول أكثر من تلك التي أعادت أهليتها (اثنتان فقط)، وهو أكبر عدد من التعليق قام به أي رئيس. هناك مخاوف من أن تدفع إدارة هاريس المحتملة متطلبات بيئية واجتماعية وحوكمة (ESG) قد تبدو مرهقة وتزيد من إعاقة AGOA ، ما قد يعاقب الدول الإفريقية بقدر ما يكافئها إذا فشلت في تلبية المعايير العالية لواشنطن، مما يعزز السمعة التي تقول إن الولايات المتحدة شريك غير موثوق به لإفريقيا. وبالمثل، تهديدات الجمهوريين بتعليق مشاركة جنوب إفريقيا، أكبر مستفيد من AGOA، بسبب “موقفها المعادي لأمريكا”، قد تؤدي إلى تفاقم الاتهامات الإفريقية بأن الولايات المتحدة شريك غير موثوق.
أوكرانيا
عانت إفريقيا من أعباء كبيرة ليس فقط بسبب الحرب في أوكرانيا نفسها، ولكن أيضًا من الاستجابة التي تقودها واشنطن لها. التضخم المرتفع، وكذلك العقوبات التي تحظر التجارة مع روسيا في السلع الأساسية مثل الأسمدة والقمح، قد أضرت بالاقتصادات الإفريقية. وقد عززت الرواية التي خلقتها واشنطن داخل الأمم المتحدة من “نحن ضدهم” من عزلة شركاء إفريقيا وزادت من قوة العلاقات بين أعداء الولايات المتحدة على القارة. كانت روسيا ماهرة في إقناع العديد من الأفارقة بأن المغامرات الأمريكية والسياسات العدوانية هي التي دفعت موسكو إلى الغزو.
لذلك، فإن الجهود المباشرة لإنهاء الحرب في أوكرانيا وإعادة الاستقرار لأسعار السلع في الاقتصاد العالمي ستلقى ترحيبًا كبيرًا في إفريقيا. تعهد ترامب مرارًا وتكرارًا بإنهاء سريع للحرب في أوكرانيا، وأكد حزبه في برنامجه أن “الحرب تولد التضخم بينما يجلب الاستقرار الجيوسياسي استقرار الأسعار. سيعمل الجمهوريون على إنهاء الفوضى العالمية واستعادة السلام من خلال القوة، مما يقلل من المخاطر الجيوسياسية ويخفض أسعار السلع.” على النقيض من ذلك، قد تضاعف إدارة هاريس من إضعاف روسيا في أوكرانيا دون اتخاذ خطوات واضحة لعزل إفريقيا عن التأثيرات غير المقصودة للحرب، مما قد يزيد من استياء الدول الإفريقية ويوفر فرصًا جديدة لروسيا لتقويض المصالح الأمريكية في القارة.
التعاون العسكري
في عام 2017، هاجم مسلحون إسلاميون أربعة جنود أمريكيين من القوات الخاصة في تونغو تونغو، النيجر، مما أبرز الوجود الصغير ولكن المهم للقوات الأمريكية المنتشرة في جميع أنحاء القارة الإفريقية. ردًا على الحادث، سأل الرئيس ترامب “ما هو المصلحة في وضع الجنود الأمريكيين في معارك في إفريقيا لا تخصنا؟” وأمر بمراجعة شاملة للوجود الأمريكي في إفريقيا والتي كانت قد تؤدي إلى الانسحاب الكامل من القارة، وهو ما كاد أن يحدث في الصومال. ومع ذلك، انتهت فترة ترامب قبل إكمال المراجعة، وتم التخلي عنها بسرعة تحت إدارة بايدن التي كانت حريصة على مواجهة تهديدات الإرهاب المتزايدة من خلال الشراكات العسكرية المستمرة.
هل من المحتمل أن تعود إدارة ترامب الثانية إلى هذه الاستراتيجية “أمريكا أولاً” في إفريقيا؟ كتب روبرت أوبراين، مستشار الأمن القومي السابق والمحتمل لترامب في المستقبل، في مجلة الشؤون الخارجية أن “على البنتاغون التفكير في نشر قوات مشاة البحرية بالكامل في المحيط الهادئ، مع تخفيف مهامها في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.” ولكن إفريقيا تبدو مختلفة كثيرًا اليوم عما كانت عليه عندما كان ترامب في المنصب. فقد توسع تهديد التنظيمات المتطرفة العنيفة في منطقة الساحل، وأصبحت روسيا الآن لاعبًا كبيرًا في المشهد الأمني في عدد متزايد من الدول الإفريقية.
المنافسة بين القوى العظمى
إحدى الذكريات التي تحملها إفريقيا عن فترة ترامب في المنصب هي نظرته إلى القارة كرقعة شطرنج لمواجهة الطموحات المتزايدة للصين. إن تأطير العلاقات الأمريكية الإفريقية في سياق المنافسة بين القوى الكبرى يعيد إلى الأذهان السياسات التي كانت سائدة في حقبة الحرب الباردة والتي خلقت مناطق نفوذ وصراعات بالوكالة أضرت بالتنمية السياسية والاقتصادية للقارة لعقود. وبينما كانت إدارة بايدن حذرة في تأطير التفاعلات الأمريكية في إفريقيا على أنها ذات أهمية استراتيجية لأسباب أخرى، فإن اختيار الشركاء يشير إلى أن الصين تظل المحرك الرئيسي للتفاعل الأمريكي في إفريقيا.
يتضح هذا من خلال التركيز الأمريكي على أنغولا، وهي دولة لها سجل سيئ في حقوق الإنسان والحوكمة وأداء أسوأ في مكافحة الفساد. بدأت هذه الحملة في عهد ترامب، وتسارعت بشكل ملحوظ في عهد بايدن، كما يظهر من زيارات وزير الخارجية أنتوني بلينكن ووزير الدفاع لويد أوستن المتكررة إلى لواندا، واستقبال الرئيس الأنغولي في البيت الأبيض، وتحضير بايدن لزيارة أنغولا في أكتوبر في زيارته الوحيدة إلى إفريقيا كرئيس.
إن الاهتمام المماثل الذي أولته الولايات المتحدة لغينيا الاستوائية، وهي دولة ذات سجل أسوأ في حقوق الإنسان ولكنها غنية بالغاز الطبيعي، يظهر الانفتاح الأمريكي على تعليق النهج القيمي عندما يتعلق الأمر بمنافسة الصين. يرى الأفارقة هذا المعيار المزدوج، وفي كثير من الحالات، يستغلون المنافسة بين الولايات المتحدة والصين لمصلحتهم.
المناخ
تواجه إفريقيا أزمة المناخ العالمية بطرق متعددة على الرغم من كونها القارة الأقل مسؤولية عن هذه الأزمة. لسنوات عديدة، انتقد القادة الأفارقة السياسات المناخية التي يفرضها الغرب والتي تحد من أنواع الطاقة التي يمكن لإفريقيا الوصول إليها، وآليات تمويل المشاريع الجديدة، والشروط البيئية المضافة التي تفرض على تطويرها. في تعليق نشرته مجلة الإيكونوميست في عام 2022، قال نائب الرئيس النيجيري: “دعت الدول الغنية، خاصة في أوروبا، مرارًا وتكرارًا إلى أن تستخدم الدول الإفريقية مصادر الطاقة المتجددة فقط… هذا الهوس بالطاقة المتجددة لا يعتمد على مخاوف مبررة من انبعاثات القارة في المستقبل. ومع ذلك، ليس في أي سيناريو معقول أن تشكل إفريقيا تهديدًا للأهداف المناخية العالمية.”
من جهتها، اعترفت إدارة بايدن ببعض هذه النقاط، لكنها لم تستخدم نفوذها في المؤسسات مثل البنك الدولي لرفع الحظر عن تمويل الوقود الأحفوري، بما في ذلك وخصوصًا مشاريع الغاز الطبيعي، كما دعا الأفارقة. ومن المثير للاهتمام أن هذه قد تكون سياسة يمكن أن تتوافق فيها إدارة ترامب بشكل أفضل مع الأهداف السياسية للدول الإفريقية. كما يجادل تقرير حديث لمؤسسة هيريتيج: “إنه من غير الأخلاقي أن تطالب وكالات المساعدات الأفارقة بالتخلي عن النمو الاقتصادي لإرضاء مخاوف الغرب من كارثة مناخية.” لكن مع حاجتهم الشديدة لتلبية متطلباتهم الطاقوية، يريد الأفارقة أكثر من مجرد اعتراف بالمشكلة؛ إنهم يريدون رؤية تقدم ملموس. إن الإدارة الأميركية الراغبة في التصدي للمعتقدات الحالية المتعلقة بتمويل المناخ سوف تجد صفقات يمكن عقدها في أفريقيا والتي من شأنها أن تجني تأثيرات خارجية إيجابية تتجاوز قطاع الطاقة.
الهجرة
لا توجد قضية سياسية داخلية أمريكية من المرجح أن يشعر بها الأفارقة أكثر من موضوع الهجرة. يتذكر الأفارقة بوضوح اللغة المؤلمة التي استخدمها الرئيس ترامب عندما أصدر أول “حظر للمسلمين” خلال ساعاته الأولى في منصبه. يمكن أن يؤدي حظر جديد وربما موسع على مواطني العديد من الدول الإفريقية ذات الأغلبية المسلمة إلى تعكير العلاقات مع القارة قبل أن يتم حتى صياغة أي سياسة أخرى تجاه إفريقيا.
من المرجح أن تنضم دول مثل السودان وليبيا والصومال، التي كان مواطنوها محظورين سابقًا من السفر إلى الولايات المتحدة، إلى قائمة أوسع في ظل إدارة ترامب الثانية نظرًا للزيادة في الهجرة غير القانونية من غرب إفريقيا عبر الحدود الجنوبية الأمريكية في السنوات الأخيرة. إن حقيقة أن العديد من هؤلاء المهاجرين الأفارقة ينحدرون من دول تعتبر الآن من قبل AFRICOM مركزًا جديدًا للعنف الجهادي في العالم تزيد من احتمالية أن إدارة ترامب قد تحظر المزيد من الأفارقة من دخول الولايات المتحدة. بينما تعد وعود حظر الهجرة والتدقيق الصارم و”الترحيلات الجماعية”، كما هو مفصل في برنامج الحزب الجمهوري، جذابة لشريحة معينة من الناخبين الأمريكيين، فإن مثل هذه السياسات الشاملة قد تقوض كل جانب من جوانب المشاركة الأمريكية في إفريقيا.
القضايا الاجتماعية
أحد العناصر التي تثير استياء الشركاء الأمريكيين في إفريقيا هو ميل واشنطن إلى فرض قيمها الاجتماعية الخاصة على سياسات التنمية العالمية. سواء كان ذلك من خلال مطالبة الدول باحترام وتوسيع حقوق مجتمع الميم كما هو محدد في سياسة إدارة بايدن، والتي من المرجح أن تستمر تحت إدارة هاريس، أو من خلال حظر تمويل تنظيم الأسرة والإجهاض الذي دعمته إدارات جمهورية متعاقبة، لدى كلا الحزبين تاريخ في فرض ممارساتهما الأخلاقية على الشركاء الأفارقة.
لهذا الغرض، تم تعليق أوغندا العام الماضي من برنامج AGOA وشهدت جولات متعددة من قيود التأشيرات والعقوبات المالية المفروضة على المسؤولين الأوغنديين بسبب تمرير قانون يجرم العلاقات الجنسية المثلية. وفي الوقت نفسه، تم تعليق مليار دولار من تمويل برنامج خطة الرئيس الطارئة للإغاثة من الإيدز (PEPFAR) — وهو برنامج يحظى بشعبية كبيرة ويحظى بدعم الحزبين لمكافحة فيروس نقص المناعة المكتسبة/الإيدز في جميع أنحاء إفريقيا — بسبب ادعاءات الجمهوريين بأن البرنامج كان يمول أيضًا عمليات الإجهاض في الخارج.
كما أشار تقرير حديث لمؤسسة هيريتيج حول المساعدات التنموية الأمريكية: إن واشنطن يجب أن تكرس مواردها المحدودة [الإنمائية] للبرامج التي يمكن لجميع الأميركيين دعمها، وليس المشاريع الحزبية المفضلة. إن ملاحقة المشاريع الحزبية المفضلة لن تؤدي إلا إلى مزيد من الانقسام في بلد مستقطب وتؤدي إلى نتائج سيئة في جميع أنحاء العالم. على سبيل المثال، تستاء الدول الأفريقية من ربط المساعدات بما تعتبره استعمارًا أيديولوجيًا وتشير بشكل روتيني إلى أن الصين لا تربط مثل هذه الشروط بمساعداتها.
وبينما ندرك أن هذا التحدي لسياسة التنمية الأميركية ربما يكون نصف المعركة، فمن غير المرجح أن تتخلى إدارة ترامب أو هاريس عن “مشاريعها الحزبية المفضلة”، حتى لو كان ذلك يعني التنازل عن المزيد من الأرض للمنافسين العالميين للولايات المتحدة. ومن المرجح أن يؤدي هذا النهج إلى تعقيد العلاقات مع أفريقيا لسنوات قادمة.
الخاتمة
ستتولى إدارة أمريكية جديدة مهامها في يناير المقبل وستضطر فورًا إلى التعامل مع مجموعة من التحديات الأمنية والسياسية التي تجتاح الدول الإفريقية، بدءًا من الحرب الأهلية في السودان إلى انتشار التطرف في منطقة الساحل إلى عدم الاستقرار في منطقة البحيرات العظمى. سيتطلب التعامل مع هذه التحديات شركاء محليين ومعرفة محلية لصياغة استجابة مخصصة للظروف الخاصة التي تدفع كل قضية. ومع ذلك، فإن جزءًا كبيرًا من الأجندة السياسية الأمريكية تجاه إفريقيا، بدءًا من التجارة إلى التمويل إلى التنمية إلى المناخ، يتم تحديده في أماكن أخرى ثم يتم تطبيقه بشكل غير متساوٍ على القارة بطرق لا تلبي احتياجات الأفارقة بشكل كامل ولا تحقق التأثير المطلوب للولايات المتحدة.
ومع تصاعد المنافسة العالمية على النفوذ في هذه القارة الاستراتيجية بشكل متزايد، سيراقب القادة الأفارقة ليروا ما إذا كانت مصالحهم قد سُمعت ويتم التصرف بناءً عليها. سيتطلب هذا من الولايات المتحدة ليس فقط تخصيص استجابات لتلبية مخاوفهم الخاصة، ولكن أيضًا الامتناع عن فرض معاركها السياسية الداخلية على شركائها. استفاد القادة الأفارقة وواشنطن على حد سواء من التوافق السياسي بين الحزبين الذي حدد علاقاتهم لعقود. ولكن إذا تآكل هذا التوافق بشكل أكبر، فإن الولايات المتحدة تخاطر بفقدان المزيد من النفوذ لصالح منافسيها وزيادة عزل القارة التي ترى بالفعل أنها شريك غير موثوق به. سيكون لقدرة واشنطن على كبح هذا الاتجاه وعكسه تأثير كبير على قوة العلاقات مع القارة بعد فترة طويلة من انتهاء الإدارة القادمة.
بقلم: كاميرون هيدسون
كاميرون هدسون زميل أقدم في برنامج إفريقيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة.
_____________________________
تنويه: تم إعداد هذا التقرير من قبل مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، وهو مؤسسة خاصة ومعفاة من الضرائب تركز على قضايا السياسة العامة الدولية. أبحاثه غير حزبية وغير مملوكة. لا يتخذ مركز الدراسات الدولية والاستراتيجية مواقف سياسية محددة. وعليه، ينبغي فهم جميع الآراء والمواقف والاستنتاجات الواردة في هذا المنشور على أنها تعبر فقط عن رأي الكاتب (الكتاب).
© 2024 من قبل مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية. جميع الحقوق محفوظة.
المصدر: https://www.csis.org/analysis/what-us-elections-could-mean-africa
تحليلات المركز الأفريقي للأبحاث ودراسة السياسات (أفروبوليسي)
المركز الإفريقي للأبحاث ودراسة السياسات