الكاتب: كالكيدان يبلتال من أديس أبابا وداميان زين من لندن – بي بي سي نيوز
لا تزال الأجواء متوترة في القرن الأفريقي بعد سبعة أشهر من اتفاق رأس السنة، حيث وافقت جمهورية أرض الصومال المعلنة ذاتياً على تأجير جزء من ساحلها لجارتها إثيوبيا البرية. الصومال ليس سعيدًا بهذا الاتفاق البحري، وتفاصيله لا تزال غامضة.
أولاً، تعتقد الصومال أن الصفقة غير قانونية وتعتبرها “عملاً عدوانياً” حيث ترى أرض الصومال، التي انفصلت عن الصومال في عام 1991 في بداية حرب أهلية طويلة، جزءًا من أراضيها. وهي أيضًا غاضبة من التقارير التي تشير إلى أن إثيوبيا ستصبح أول دولة تعترف بأرض الصومال كدولة ذات سيادة.
لقد دعم كل من الاتحاد الأفريقي والولايات المتحدة الأمريكية السلامة الإقليمية للصومال وحثا جميع الأطراف على تخفيف التوترات. الآن، تدخلت تركيا دبلوماسياً – فجمعت بين المندوبين الإثيوبيين والصوماليين لإجراء محادثات في عاصمتها، أنقرة.
هل كانت المفاوضات ناجحة ولو جزئيًا؟
وزيرا الخارجية الإثيوبي والصومالي حضرا بالفعل إلى العاصمة التركية في 1 يوليو – لكنهما رفضا الجلوس لمناقشات وجهًا لوجه. وصفت وزارة الخارجية التركية المحادثات بأنها “صريحة وودية وتتطلع للمستقبل”.
تم الاتفاق بين الجانبين على إعادة الاجتماع في سبتمبر – وأخبرت المصادر بي بي سي أنه إذا تم إحراز تقدم بحلول ذلك الوقت، فقد يلتقي قادة البلدين. إذًا هناك أمل.
لماذا تدخلت تركيا؟
لدى أنقرة علاقات وثيقة مع مقديشو – فقد وقعت الحكومتان اتفاقية دفاع مدتها عشر سنوات، حيث ستساعد تركيا في حماية ساحل الصومال وإعادة بناء قوة بحرية في دولة القرن الأفريقي.
وفقا لرئيس الصومال حسن شيخ محمود، كانت إثيوبيا هي التي طلبت من تركيا تسهيل المحادثات. يُشار إلى أن أديس أبابا حريصة على تخفيف التوترات حيث كانت الصومال تقوم بحملة دبلوماسية واسعة لجمع الدعم من دول الغرب وكذلك الدول الخليجية. ومع ذلك، “لم تظهر” بعد أي دلائل على استعداد إثيوبيا للتراجع عن الصفقة، كما قال الرئيس محمود بعد ذلك.
على ماذا اتفقت إثيوبيا وأرض الصومال؟
لم يُعلن عن النص الدقيق للاتفاقية التي وقعها زعماء إثيوبيا وأرض الصومال، وهذه مشكلة نظرًا لوجود نسخ مختلفة حول ما اتفق عليه الطرفان في مذكرة التفاهم (MoU).
مذكرة التفاهم هي بيان نوايا بدلاً من كونها اتفاقية ملزمة قانونيًا، ولكن ما يبدو واضحًا هو أن أرض الصومال مستعدة لمنح إثيوبيا إمكانية الوصول إلى البحر للحركة التجارية من خلال ميناء، على الرغم من أنه ليس من الواضح أي ميناء سيكون ذلك.
هناك أيضًا جانب عسكري. قالت أرض الصومال إنها يمكن أن تؤجر جزءًا من الساحل للبحرية الإثيوبية، وهو تفصيل تم تأكيده من قبل أديس أبابا. في المقابل، ستحصل أرض الصومال على حصة في شركة الخطوط الجوية الإثيوبية، الناقل الوطني الناجح للبلاد.
لكن الأمور تصبح معقدة عندما يتعلق الأمر بما إذا كانت إثيوبيا قد قالت إنها ستعترف بأرض الصومال كدولة مستقلة – وهو أمر لم تفعله أي دولة أخرى في الثلاثين عامًا منذ أعلنت الحماية البريطانية السابقة عن مغادرتها للصومال.
في يوم التوقيع، قال رئيس أرض الصومال موسى بيحي عبدي إن الاتفاقية تضمنت جزءًا ينص على أن إثيوبيا ستعترف بأرض الصومال كدولة مستقلة في مرحلة ما في المستقبل.
لم تؤكد إثيوبيا ذلك. بدلاً من ذلك، في محاولتها لتوضيح ما كان في مذكرة التفاهم، قالت الحكومة في 3 يناير إن الصفقة تضمنت “أحكامًا… لإجراء تقييم متعمق نحو اتخاذ موقف بشأن جهود أرض الصومال للحصول على الاعتراف”.
لماذا هذه القضية مثيرة للجدل؟
بالنسبة للصومال، تُعتبر أرض الصومال جزءًا لا يتجزأ من أراضيها. أي اقتراح بأنها قد تبرم اتفاقًا مع دولة أخرى أو أن جزءًا منها قد يُؤجر دون موافقة مقديشو يُعد مشكلة كبيرة. بعد يوم من توقيع مذكرة التفاهم، وصفت الصومال الصفقة بأنها “عمل عدواني” يعيق “السلام والاستقرار”، واستدعت سفيرها من أديس أبابا. بعد ذلك، غادر سفير إثيوبيا للصومال مقديشو.
في أعقاب الصفقة مباشرة، عزز رئيس الصومال الخطاب قائلاً: “سندافع عن بلادنا، سندافع عنها بكل الوسائل اللازمة ونطلب دعم أي حليف مستعد لمساعدتنا.” كما دعا الشباب إلى “الاستعداد للدفاع عن بلادنا” ووصف إثيوبيا بأنها “عدو” بلاده. إثيوبيا والصومال لديهما تاريخ طويل من العداوة.
في العام 1977 و1978، خاضت إثيوبيا والصومال حربًا مدمرة من أجل السيطرة على ما يُعرف الآن بمنطقة الصومال الإثيوبية. كما شهدت مقديشو احتجاجات ضد الصفقة، حيث تجمع عشرات الآلاف للتعبير عن معارضتهم.
ما هو وضع أرض الصومال؟
أرض الصومال، المحمية البريطانية السابقة، أعلنت استقلالها عن الصومال في عام 1991 وتمتلك جميع مظاهر الدولة، بما في ذلك نظام سياسي فعّال وانتخابات منتظمة وقوة شرطة وعملتها الخاصة. على مدى العقود، نجت أيضًا من الفوضى والعنف الذي ضرب الصومال. ومع ذلك، لم يحظ استقلالها بالاعتراف من أي دولة. إذا كانت إثيوبيا، كما قالت أرض الصومال، قد وافقت على الاعتراف بها في مرحلة ما، فسيكون لذلك تأثير عميق على منطقة القرن الأفريقي.
لماذا تريد إثيوبيا الصفقة؟
العام الماضي، وصف رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد الوصول إلى البحر بأنه قضية وجودية. فقدت إثيوبيا موانئها عندما انفصلت إريتريا في أوائل التسعينيات. مع أكثر من 100 مليون نسمة، تُعد أكثر الدول البرية سكانًا في العالم. أثار تصريح السيد أبي المخاوف من أن إثيوبيا قد تحاول تحقيق هدفها بالقوة. وصفت الصفقة مع أرض الصومال بأنها تاريخية، وأكدت أن نواياها سلمية.
“الموقف الذي أعلنته الحكومة متجذر بقوة في الرغبة في عدم الدخول في حرب مع أي أحد”، قال مكتب الاتصالات الإثيوبي في يناير. لكن في إشارة غير مباشرة إلى الجدل، نشر السيد أبي في السادس من يناير على منصة إكس أن “إذا توقعنا أن تحدث الأمور بالطرق التي اعتدنا عليها أو نعرفها أو يمكننا التنبؤ بها، [قد تمر] الفرص”. وأضاف أن التفكير “خارج الصندوق” أحيانًا ضروري لتحقيق الأهداف.
ماذا يقول الآخرون؟
كان رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي، موسى فقي محمد، من أوائل من دعوا إلى الهدوء والاحترام المتبادل “لتخفيف التوتر المتصاعد”. تمت مشاركة شعوره من قبل حكومة الولايات المتحدة وجامعة الدول العربية والاتحاد الأوروبي. في نهاية يونيو خلال اجتماع لمجلس الأمن الدولي، قال الدبلوماسي الأمريكي الكبير روبرت إيه وود إن بلاده لا تزال “قلقة بشأن التوترات بين الصومال وإثيوبيا، والتأثير السلبي الذي يحدث على مصلحة الأمن المشترك”.
مصر، التي تتعارض مع إثيوبيا بشأن سد عملاق تم بناؤه على نهر النيل في المرتفعات الشمالية الإثيوبية، تعهدت أيضًا بدعم الصومال. في وقت سابق من هذا العام، طمأن الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي نظيره الصومالي بأن مصر تقف إلى جانب الصومال وتدعم “أمنه واستقراره”.
قام رئيس الصومال حسن شيخ محمود بزيارة إريتريا في يناير ومارس كجزء من جهوده لحشد الدعم الإقليمي. كان زعيم إريتريا إسياس أفورقي حليفًا مقربًا لنظيره الإثيوبي خلال الحرب الأهلية الوحشية في شمال إثيوبيا بين عامي 2020 و 2022، ولكن العلاقات بين البلدين قد تدهورت منذ ذلك الحين.
إريتريا أيضًا يُقال إنها قلقة من طموحات إثيوبيا للحصول على وصول إلى الساحل. وقد حافظت كينيا، التي لها علاقات وثيقة مع كل من إثيوبيا والصومال، على موقف منخفض الحضور ولم تعلق رسميًا بعد، بينما لم تتخذ أوغندا موقفًا واضحًا أيضًا.
قالت السعودية والصين، دولتان ذات أدوار هامة في المنطقة، إنهما ستدعمان السلامة الإقليمية للصومال – وهو أمر قوبل بالترحيب كانتصار دبلوماسي في مقديشو.
ترجمات أفروبوليسي
المركز الإفريقي للأبحاث ودراسة السياسات
