ترجمات أفروبوليسي
إعداد: أبي سلاسي
المصدر: صندوق النقد الدولي
من المرجح أن يكون الازدهار الديموغرافي الذي يتكشف حاليًا في معظم بلدان إفريقيا جنوب الصحراء قد حول العديد من اقتصادات المنطقة إلى الأكبر والأكثر ديناميكية في العالم.
تفكير حكيم؟ ربما. لكن قبل 30 إلى 40 عامًا، لم يكن الكثيرون يعتقدون أن ذلك ممكنًا في الصين أو الهند أو إندونيسيا أو تركيا.
سيكون لثلاثة عوامل دور مؤثر في تحقيق هذه الرؤية:
التحول الديموغرافي الجاري: بحلول عام 2050، سيكون العديد من بلدان إفريقيا جنوب الصحراء من بين الدول القليلة التي تشهد ارتفاعًا في عدد السكان في سن العمل. سيتبع الكثير من الطلب على الاستثمار والاستهلاك عوامل من المؤكد أنها ستغري قدرًا كبيرًا من الابتكار.
الثورة الرقمية المستمرة: والتي توفر مجالًا كبيرًا لنشر المعرفة وفرص العمل الجديدة وتقديم خدمات أكثر كفاءة. مدى فعالية تعامل اقتصادات المنطقة مع التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون والعواقب السلبية التي من المقرر أن يطلقها تغير المناخ.
من الصعب تصور هذا المستقبل الآن وسط تحديات الوباء غير المسبوقة. لكنها في متناول اليد بالنظر إلى الإمكانات الهائلة للمنطقة وهي بالتأكيد الهدف الذي يحتاج إلى ترسيخ السياسات.
لا يمكن إنكار التحديات على المدى القريب. تتخلف معدلات التطعيم بشكل كبير عن مثيلاتها في البلدان ذات الدخل المرتفع، حيث يبلغ متوسطها حوالي 2٪ من السكان في جميع أنحاء أفريقيا جنوب الصحراء بحلول أوائل أكتوبر 2021. تمتلك معظم البلدان في المنطقة حيزًا ماليًا محدودًا لتلبية احتياجات الاستثمار، ولا تزال آفاق النمو على المدى القريب. أقل من توقعات ما قبل الجائحة. على الرغم من أن التركيز الحالي ينصب بشكل صحيح على معالجة هذه التحديات على المدى القريب ، يجب ألا تغفل أولوياتنا عن إمكانات البلدان على المدى الطويل. ستكون الإصلاحات الاقتصادية والهيكلية التحويلية، إلى جانب التمويل الخارجي الميسر الكبير، ضرورية للتعافي من الوباء وتعظيم الإمكانات طويلة الأجل.
الاستفادة القصوى من العائد الديمغرافي
من المتوقع أن يتضاعف عدد سكان أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى من مليار إلى 2 مليار بحلول عام 2050. وسيشكل هذا نصف النمو السكاني العالمي ، مع نمو السكان في سن العمل بشكل أسرع من أي فئة عمرية أخرى. يجب وضع هذه التوقعات – رغم أنها ليست موحدة عبر القارة – في سياق الاتجاه المعاكس في الاقتصادات المتقدمة، والتي عادة ما تشهد شيخوخة السكان، وهرم سكاني مقلوب، وانخفاض في عدد السكان بمجرد استبعاد الهجرة.
ربما يمثل هذا الاتجاه أعظم فرصة في المنطقة. إنه يجسد مجموعة متزايدة من المواهب البشرية والبراعة إلى جانب حجم السوق الكبير – محركات مهمة تاريخياً للديناميكية الاقتصادية. ومع ذلك، فإن هذا ليس أمرًا مفروغًا منه وسيتطلب خيارات سياسية حكيمة لضمان تحقيق الإمكانات.
سيكون الاستثمار في رأس المال البشري أمرًا بالغ الأهمية. في حين أن ظروف البلدان تختلف في جميع أنحاء المنطقة، فإن هذا يعني في الغالب زيادة فرص التعليم عالية الجودة لعدد متزايد من السكان، في كل من المرحلتين الابتدائية والثانوية، وكذلك تطوير التعليم العالي لتلبية متطلبات قطاعات النمو. وهو يعني أيضًا توسيع الاستثمار في الرعاية الصحية، بما في ذلك الوصول الأوسع إلى مجموعة متنوعة من اللقاحات (ربما من خلال مراكز الإنتاج الإقليمية)، وضمان الوصول الواسع النطاق إلى الحد الأدنى من الخدمات الصحية على الأقل، وتنظيم الأسرة.
لن يكون تسريع توفير الصحة والتعليم أمرًا سهلاً. البنية التحتية بحاجة إلى البناء. يحتاج المعلمون والأطباء ومقدمو الخدمات الآخرون إلى التدريب، كما يجب تدريب المدربين أنفسهم. بالنظر إلى سرعة التغير السكاني في العديد من البلدان، لن يزداد التحدي إلا إذا تأخرت السلطات. ستكون الخطط متعددة السنوات أمرًا حيويًا، حيث توازن المفاضلة بين الاستثمار في تكثيف الخدمات للقدرة مقابل إعطاء الأولوية لتوفيرها على المدى القريب.
تعتبر هذه الاستثمارات أكثر أهمية أثناء تعافي COVID-19. زاد الوباء من الضغط على مرافق الرعاية الصحية في معظم البلدان في أفريقيا. وفي الوقت نفسه، فقد الشباب فرصة التعليم بسبب التباعد الاجتماعي والقدرة المنخفضة على التعلم عن بعد نظرًا لمحدودية الوصول إلى أدوات الاتصال الرقمية – لا سيما في المناطق الريفية، حيث يعمل الكثير من الناس. كما أن سد الفجوات بين الجنسين في الحصول على التعليم وفرص العمل من شأنه أن يساعد أيضًا في التحول الديموغرافي (من خلال انخفاض الخصوبة) وتعزيز الإنتاجية.
تدريب الجيل القادم لا يكفي. يجب أن يتناسب الوافدون الجدد مع فرص العمل؛ لا يجب أن يتوسع نمو الوظائف الجيدة ليشمل نسبة أكبر من السكان الحاليين فحسب، بل يجب أن يواكب أيضًا الزيادة المستمرة في الباحثين الجدد عن العمل. يمكن مواجهة هذه التحديات من خلال إطلاق العنان لإمكانات القطاع الخاص. يجب على صانعي السياسات تهيئة مناخ أعمال موات للنمو وتشجيع استثمار القطاع الخاص، إن القيام بذلك من شأنه أن يقدم حوافز كبيرة لتراكم رأس المال لاستكمال العرض المتزايد للعمالة.
الرقمنه في إفريقيا
يعد الانتشار العالمي للتقنيات الرقمية بفرص جديدة. ستساعد الإصلاحات والبنية التحتية الرقمية المنطقة على تحقيق قفزات كبيرة – تعزيز المرونة والكفاءة، وتوسيع الوصول إلى الأسواق العالمية، وتحسين تقديم الخدمات العامة، وزيادة الشفافية والمساءلة، وتعزيز خلق فرص عمل جديدة.
توفر الرقمنة فرصًا لتحسين كفاءة الحكومة وشفافيتها (وبالتالي الحوكمة). تشمل الأمثلة الأولى تقديم خدمات مثل الإيداع الضريبي عبر الإنترنت وإنشاء الأعمال، وإدخال أنظمة الكمبيوتر في إدارة الجمارك، وتقديم المساعدة الاجتماعية من خلال الأموال عبر الهاتف المحمول. يمكن تحسين الشفافية من خلال نشر المعلومات عبر الإنترنت والمشاركة الإلكترونية وأتمتة تقديم الخدمة (تقليل الاتصال الشخصي الذي قد يؤدي إلى الفساد). يمكن لهذه الفرص بناء الثقة وزيادة تحصيل الإيرادات وتحسين جودة الإنفاق.
إن التقدم السريع في التكنولوجيا في الأتمتة والذكاء الاصطناعي والاتصالات يؤدي أيضًا إلى تغيير كبير في طبيعة القطاع الخاص. قد تعني وتيرة التغيير أن مسارات التنمية السائدة تاريخياً – باتباع سلم التطور الذي يبدأ بالتصنيع الخفيف والتقدم إلى مستويات متزايدة من التطور – لم تعد قابلة للتطبيق أو مرغوبة. بدلاً من ذلك، من المرجح أن تصبح خدمات مثل تعهد العمليات التجارية والتجارة الإلكترونية والتكنولوجيا المالية ذات أهمية متزايدة. يمكن للتكنولوجيا المالية، على سبيل المثال، زيادة النمو وتعزيز الشمول المالي من خلال توفير الخدمات للعملاء الذين لم يتلقوا خدمة من قبل، ولكن يجب موازنة ذلك مع المخاطر التي يتعرض لها الاستقرار المالي. على نطاق أوسع، تعزز الرقمنة ريادة الأعمال من خلال السماح للشركات بالنمو بسرعة برأس مال مادي أقل وبصمة جغرافية محدودة. ومع ذلك، فإن الأتمتة والذكاء الاصطناعي يمكن أن يولدا ضغطًا هبوطيًا على حصة العمالة من الدخل إذا استبدلا العمل بدلاً من تعزيزهما، وبالتالي من المحتمل أن يؤديا إلى تقليل الطلب على العمالة.
إدارة مخاطر تغير المناخ
يشكل تغير المناخ تهديدًا كبيرًا للعديد من دول المنطقة. تختلف الآثار باختلاف البلدان: فبعضها يواجه حالات جفاف؛ ارتفاع مستوى سطح البحر والأعاصير والفيضانات؛ ويتعامل معظمهم مع ارتفاع درجات الحرارة واختلالات هطول الأمطار. ولكن هناك شيء واحد تشترك فيه بلدان إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وهو المرونة المحدودة لآليات التكيف والتأقلم مع المناخ، جنبًا إلى جنب مع الاعتماد على الزراعة المطرية. وبالتالي، فإن تغير المناخ يلقي بثقله على النشاط الاقتصادي في أفريقيا جنوب الصحراء أكثر من أي مكان آخر.
إن تسريع التكيف مع تغير المناخ أمر أساسي لمواجهة هذه التحديات. وهذا يعني الاستثمار الموجه في البنية التحتية والأشخاص وآليات المواجهة، والتي لا تزيد من القدرة على الصمود أمام تغير المناخ فحسب، بل تعزز الإنتاجية وتقلل من عدم المساواة. النظر في ري أفضل وأكثر انتشارًا لحماية المحاصيل من الجفاف ومباني أكثر قوة وصرفًا للحماية من الأعاصير. الاستثمار في الرعاية الصحية والتعليم يجعل الناس أكثر مرونة جسدية وأكثر اطلاعا على التعامل مع مخاطر المناخ. تساعد المساعدة الاجتماعية والحصول على التمويل الناس على بناء منازل أكثر قوة والاستثمار في الزراعة الذكية مناخيًا والرعاية الصحية والتعليم. تعمل هذه أيضًا كمخازن مؤقتة تساعد الأفراد والشركات على التكيف بعد الصدمة. سياسات الاقتصاد الكلي الجيدة – زيادة الحيز المالي، وتعزيز التنويع الاقتصادي، والسعي إلى مرونة أسعار الصرف – ستحد أيضًا من تأثير الصدمات المناخية.
يخلق الانتقال العالمي إلى اقتصادات منخفضة الكربون تحديات إضافية. وسيواجه مصدرو النفط والغاز في المنطقة عائدات أقل واستثمارات أقل ذات صلة. وبالتالي، فإن التنويع الاقتصادي السريع لهذه الاقتصادات الذي يرفع الدخل ويوفر فرص عمل شاملة لسكانها الذين يتزايد عددهم بسرعة أمر بالغ الأهمية. في الوقت نفسه، فإن انخفاض الإمدادات العالمية من هذه الموارد والضغط من أجل الاعتماد على الطاقة الخضراء سوف يستدعي أيضًا انتقال المنطقة بأكملها إلى نشاط صناعي أكثر اخضرارًا وتوليد الطاقة – من خلال سياسات تمتد من اللوائح المالية إلى الاستثمار على نطاق واسع في الطاقة المتجددة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح. هنا، سيكون تسهيل نقل التكنولوجيا من الاقتصادات الأكثر تقدمًا أمرًا بالغ الأهمية، لا سيما في سياق التوسع الاقتصادي السريع الذي سيصاحب النمو السكاني السريع. كما سيزداد الضغط للحفاظ على مصارف وخزانات الكربون في المنطقة وتعزيزها، على حساب فرص قطع الأشجار والتعدين المحتملة.
توفير التمويل
يتطلب الاستفادة من هذه التغييرات التحويلية استثمارات كبيرة في كل من البنية التحتية البشرية والمادية. ومع ذلك ، فقد ترك فيروس كورونا المستجد COVID-19 العديد من البلدان الأفريقية جنوب الصحراء مع حيز مالي محدود وأعباء ديون أعلى.
يجب على السلطات تكثيف الجهود لتطوير الإيرادات المالية، وإجراء الإصلاحات اللازمة لضمان كفاءة السياسة الضريبية، والإدارة المالية العامة الشاملة، والشفافية والحوكمة الرشيدة. كما يجب على بنوك التنمية المتعددة الأطراف وشركاء التنمية تكثيف جهود التمويل من خلال المنح والقروض الميسرة حيثما أمكن ذلك. إن إعادة توجيه حقوق السحب الخاصة من الاقتصادات المتقدمة التي تتمتع بمراكز قوية لميزان المدفوعات قد يوفر قروضًا طويلة الأجل للمساعدة في هذا الصدد.
إن الزيادة في الديون في جميع أنحاء القارة خلال العامين الماضيين تضع قلقاً أكبر بكثير على استيعاب الديون الجديدة. من المهم أكثر من أي وقت مضى أن تضمن البلدان عائدًا جيدًا على الاستثمارات الممولة بالديون وأن تستهدف مشاريع عالية الجودة مدعومة بدراسات جدوى شاملة ومشتريات عامة قوية وشفافة.
لعب اللعبة الطويلة
على الرغم من أن الاستجابة قصيرة المدى لـ COVID هي الأولوية الواضحة، إلا أن الإدارة الفعالة للتعافي يجب أن تضع في الاعتبار الاتجاهات طويلة الأجل.
تواجه المنطقة تحديات، لكن لديها أيضًا إمكانات كبيرة للنمو في السنوات الستين القادمة. يجب أن تستفيد البلدان من هذه الإمكانات إلى أقصى حد من خلال زيادة الوصول إلى الإيرادات المالية وتعظيم العائد على الاستثمار المستهدف في كل من البنية التحتية المادية – بما في ذلك البنية التحتية الأساسية التي توفر قدرًا أكبر من الوصول إلى الكهرباء وتتسم بالمرونة في مواجهة الطقس – ورأس المال البشري. يجب أن يلعب الشركاء الدوليون دورهم في دعم هذه الجهود من خلال تقديم المساعدة الفنية والتمويل.
على الرغم من العواقب السلبية الواسعة النطاق للوباء، يجب على بلدان المنطقة أن تغتنم هذه الفرصة كمحفز للإصلاحات التي ستوفر الأساس لقرن من النمو الشامل للقارة الأفريقية.
