أعيد نشر هذه المقالة من الجزيرة حيث يشارك تايوه انغينغي، رئيس قسم تعزيز البنية التحتية الديمقراطية في المعهد الوطني للديمقراطية المتعددة الأطراف، تحليله الانتخابات الأفريقية لعام 2024، حيث تمنح بعض استطلاعات الرأي الأمل، بينما تثير استطلاعات أخرى ناقوس الخطر.
حقق بول كاغامي من رواندا فوزًا ساحقًا في الانتخابات الرئاسية التي أجريت في 15 يوليو. كما خرج حزبه الجبهة الوطنية الرواندية (RPF) منتصراً في التصويت التشريعي، محتفظًا بأغلبيته البرلمانية. مع أكثر من 99 في المائة من الأصوات لصالح كاغامي، يبدو أن هذه الانتخابات الرئاسية تكرار للانتخابات الثلاث السابقة، حيث حقق الرئيس الحالي انتصارات متوقعة.
تتكشف إعادة انتخاب كاغامي في سياق أوسع من العديد من السباقات الانتخابية المهمة الأخرى في جميع أنحاء أفريقيا هذا العام. وقد جرت الانتخابات الرئاسية بالفعل في جزر القمر والسنغال وتشاد وموريتانيا. كما أجرت جنوب إفريقيا انتخابات برلمانية في مايو.
والآن تقترب الانتخابات في الجزائر (سبتمبر)، وموزمبيق وتونس وبوتسوانا (أكتوبر)، ومنطقة أرض الصومال المنفصلة، وموريشيوس، وناميبيا (نوفمبر)؛ وغانا، وجنوب السودان، وغينيا بيساو، وغينيا (ديسمبر). ومع هذا التركيز العالي من الأصوات الوطنية، يمكن أن يكون عام 2024 بمثابة مؤشر على الاتجاه الذي تتجه إليه الديمقراطية في أفريقيا، وأن يقدم دروسًا مهمة
انتصاران للديمقراطية
شهدت السنغال وجنوب أفريقيا اثنتين من أكثر نتائج الانتخابات إثارة للذهول حتى الآن هذا العام. ففي مارس/آذار، انتخب الناخبون السنغاليون باسيرو ديوماي فاي البالغ من العمر 44 عاما كأصغر رئيس للبلاد على الإطلاق. وقبل عشرة أيام فقط، كان باسيرو سجينا سياسيا وبدا أن الديمقراطية في السنغال على حافة الهاوية.
وفي مايو/أيار، خسر المؤتمر الوطني الأفريقي في جنوب أفريقيا أغلبيته في البرلمان للمرة الأولى منذ نهاية نظام الفصل العنصري وبداية الانتخابات الحرة في عام 1994. وأجبر هذا الحزب على التفاوض على أول حكومة ائتلافية له على الإطلاق مع حزب التحالف الديمقراطي، وهو نقيضه الأيديولوجي، والذي جاء في المرتبة الثانية في استطلاعات الرأي. وهذه مياه غير مجربة للنظام السياسي والديمقراطية في البلاد.
ونظرا لأن الأحزاب الحاكمة التي تتمتع بميزة قوية في تولي المناصب عانت في كلتا الحالتين من خسائر فادحة، فيمكن اعتبار انتخابات السنغال وجنوب أفريقيا انتصارين للديمقراطية. ومع ذلك، فإنها توضح أيضا هشاشة الديمقراطية حيث لم يكن أي منهما شراعًا سلسًا.
قبل أشهر من الانتخابات، كانت السنغال تمر بأزمة سياسية كبرى، حيث انخرط الرئيس المتقاعد ماكي سال في مناورات سياسية، ربما لتمديد فترة ولايته أو على الأقل التأثير على نتائج الانتخابات. وفي جنوب أفريقيا، بعد التصويت، زعم ما لا يقل عن 20 حزباً حدوث تزوير وطالبوا بإعادة فرز الأصوات. وفي الوقت نفسه، حذر الرئيس السابق جاكوب زوما، زعيم حزب أومكونتو وسيزوي (MK) بشكل مشؤوم من “إثارة المشاكل حيث لا توجد مشاكل”
وكما هو الحال في مالي وبنين والنيجر وحتى كينيا، كثيراً ما كان يُنظر إلى الديمقراطية في السنغال وجنوب أفريقيا على أنها أمر مسلم به. وتُظهر هذه الحالات حدود اختبار “الانقلابين” الذي ابتكره عالم السياسة الأميركي صمويل هنتنغتون لتقييم استقرار ديمقراطية أي نظام سياسي ــ أي إجراء انتقالين سياسيين متتاليين دون انهيار النظام الدستوري الديمقراطي.
وتوضح هذه الحالات أن الرضا الديمقراطي هو رفاهية لا نستطيع تحملها بعد. ويمكن التوصل إلى نفس الاستنتاج أيضاً من النتائج المتنازع عليها في تصويت جزر القمر وتشاد.
أعيد انتخاب الرئيس القمري غزالي عثماني والرئيس التشادي محمد ديبي، وكلاهما من العسكريين، وسط مزاعم بالتزوير. وأفادت التقارير أن المظاهرات العنيفة ضد النتائج في جزر القمر أسفرت عن مقتل شخص واحد على الأقل وإصابة 25 آخرين. وفي تشاد، قُتل ما لا يقل عن 12 شخصًا في أعمال عنف قبل الانتخابات وبعدها وسط تهديدات وترهيب.
مخاطر السباق الانتخابي الحالي
في حين يمكن ملاحظة اتجاهات إيجابية في بعض السباقات الانتخابية الأفريقية، إلا أن هناك أسباباً للقلق في أماكن أخرى، وخاصة في البلدان التي يترشح فيها شاغلو المناصب. إن السباقات عالية المخاطر، حيث يحصد الفائز كل شيء، مثل الانتخابات الرئاسية، قد تكون إشكالية، وخاصة في حالات ما يسمى بالانتخابات الرئاسية حيث يكون الرؤساء الحاليون مرشحين أيضاً.
ونظراً لمصلحتهم الشخصية في هذه العملية، فمن المرجح أن يستفيد الرؤساء الحاليون من المزايا الكاملة التي يتمتعون بها مثل موارد الدولة والآلية الإدارية لصالحهم.
وهذا ــ كما توضح انتخابات رواندا ــ يقلل من احتمالات فوز المعارضة. من حيث المبدأ، لم يترشح كاغامي قط دون معارضة. ومع ذلك، فإن آلية الدولة الخاضعة لسيطرة مشددة كانت تضمن باستمرار عدم تكافؤ الفرص لصالحه من خلال استبعاد المرشحين الذين قد يشكلون، على حد قول البعض، التحدي الأكبر لحكمه
على سبيل المثال، قبل التصويت في 15 يوليو/تموز، رفضت لجنة الانتخابات ترشيح ديان رويغارا ــ التي ربما تكون واحدة من أشد منتقدي كاغامي صخبا اليوم ــ مستشهدة بأوراق غير نظامية. وخلال سباق عام 2017، تعرضت للترهيب المنهجي، وفي نهاية المطاف مُنعت من الترشح بسبب مخالفات مزعومة في التوقيع. وفي أبريل/نيسان، منعت محكمة في كيغالي أيضا ترشيح منتقد شرس آخر لكاغامي، فيكتوار إنجابير، مستشهدة بإدانات سابقة بإنكار الإبادة الجماعية وتهم الإرهاب. وبحلول نهاية العام، ستكون هناك العديد من المنافسات الرئاسية الأخرى حيث قد يتكشف هذا الواقع المؤسف ــ أو ما هو أسوأ كثيرا ــ. وسوف تتكشف هذه المنافسات في سياقات من الهشاشة الديمقراطية الشديدة مثل تونس وغينيا بيساو ومنطقة أرض الصومال المنفصلة وجنوب السودان وغينيا والجزائر.
الانقلابات والنهضة المحافظة
من المهم أيضًا الإشارة إلى أن هذه المنافسات الانتخابية لعام 2024 تتكشف في سياق إقليمي أوسع، مع ديناميكيات أقل من المثالية. وبشكل أكثر تحديدًا، كان هناك عودة وتطبيع للانقلابات العسكرية في أفريقيا، مع الانقلابيين الذين من الواضح أنهم ليسوا في عجلة من أمرهم للعودة إلى الثكنات.
لقد جمّد القادة العسكريون في مالي وبوركينا فاسو الانتخابات المقرر إجراؤها في فبراير ويوليو من هذا العام إلى أجل غير مسمى، ووعدوا بتاريخ لاحق لكنهم لم يتركوا أي شك في نيتهم الترشح كلما أجريت الانتخابات.
في غينيا، من المرجح جدًا أن يكون العقيد مامادي دومبويا، الذي تولى السلطة في انقلاب في عام 2021 ونصب نفسه مؤخرًا جنرالًا، مرشحًا في انتخابات ديسمبر. في النيجر والجابون، يدير الانقلابيون العرض أيضًا بينما نجحت الحكومة في جمهورية الكونغو الديمقراطية مؤخرًا في تجنب الانقلاب.
وقد يكون للتطورات المقلقة في أماكن أخرى من العالم أيضًا تأثير سلبي على القارة الأفريقية. إن الولايات المتحدة، التي تتمتع بتقاليد ديمقراطية ليبرالية تمتد لأكثر من مائتي عام، تخاطر بالتراجع الديمقراطي مع استعدادها لإعادة انتخاب دونالد ترامب، المجرم المدان، الذي يتسم بميول استبدادية صريحة وأجندة “أميركا أولا” التي لا تعتذر عن نفسها.
ربما عاد حزب العمال إلى السلطة في المملكة المتحدة، ونجا فرنسا بصعوبة من استيلاء اليمين المتطرف، لكن صعود اليمين المتطرف ــ مع تهديده للديمقراطية الليبرالية ــ يشكل حقيقة لا يمكن إنكارها في أوروبا.
بالنسبة لأفريقيا، فإن مجموعة هذه الديناميكيات مروعة ومثيرة للقلق. إن إعادة انتخاب الأنظمة اليمينية المتطرفة والشعبوية والمنغلقة على ذاتها في الغرب تطعن في مزاعمها باعتبارها نموذجا عالميا، وخاصة بالنسبة لأولئك في أفريقيا وخارجها الذين يتحدون بالفعل المفهوم الأوروبي الأميركي للديمقراطية.
دعم المجتمع المدني والمؤسسات
وبالتالي، ففي حين تلهمنا تجاربنا الانتخابية في السنغال وجنوب أفريقيا الأمل، فإن الحقائق والديناميكيات الإقليمية والعالمية تؤكد على ضرورة مضاعفة الجهود لتعزيز وحماية الديمقراطية
سواء كانت الديمقراطية راسخة أم لا، فإنها أكثر من مجرد جائزة يمكن الاستيلاء عليها والجلوس عليها. بل لابد من تصورها باعتبارها عملية دائمة ينبغي لنا أن نغذيها ونلبي احتياجاتها باستمرار حتى عندما لا يكون هناك ضرورة ملحة لها على السطح
وهذا يتطلب الإبداع والابتكار والتشاور والمراجعة المستمرة للنهج، وقبل كل شيء العمل الحازم. ولا يمكن المبالغة في التأكيد على إمكانية زيادة احتمالات التناوب السياسي من خلال صناديق الاقتراع، على سبيل المثال، من خلال الانتخابات غير القائمة. ومع ذلك، فإن هذا لن يتسنى إلا عندما تكون الضمانات، مثل حدود المدة، راسخة ومحترمة دستوريا. وبالتالي فإن هناك حافزاً قوياً لفرض العواقب عندما يتم تجاهل هذه الضمانات.
كما تقدم السنغال وجنوب أفريقيا دروساً في الحد من الاعتداءات على الديمقراطية والقيم التي تدعمها
إن الحالة السنغالية توضح كيف يمكن للرد الشجاع من جانب المجتمع المدني القوي والمعارضة السياسية المرنة والمحكمة الدستورية الشجاعة أن يكون في نهاية المطاف أداة فعالة في إحداث نتائج مذهلة في سياق سياسي وانتخابي معقد
وتوضح الحالة في جنوب أفريقيا كيف يمكن للمواطنين المطلعين والمعارضة السياسية القوية والمرنة أن يقوضوا تدريجياً قوة حزب مهيمن في الماضي
إن المجتمع المدني القوي والمطلع والأحزاب السياسية والمؤسسات القوية وعمليات الحوار السياسي تشكل بوضوح شرطاً أساسياً للديمقراطية المستدامة. والواقع أن هذا لا ينطبق على أفريقيا فحسب بل وأيضاً خارجها، بالنظر إلى ــ على سبيل المثال ــ الاتجاهات المقلقة الناشئة في الديمقراطيات القديمة في الغرب. ولابد من تعزيزها ودعمها بأي ثمن.
بقلم: تايوهـ انغينغي
المعهد الهولندي للديمقراطية المتعددة الأطراف
18.07.2024
تحليلات المركز الأفريقي للأبحاث ودراسة السياسات (أفروبوليسي)
المركز الإفريقي للأبحاث ودراسة السياسات
