ترجمات أفروبوليسي

بقلم بريت إل كارتر ــــ فورين أفيرز
20 سبتمبر 2023
كتب الباحثان هال براندز وجون لويس جاديس في مجلة فورين أفيرز في أكتوبر 2021: «لم يعد الأمر قابلاً للنقاش، أن الولايات المتحدة والصين… يدخلان حربهما الباردة الجديدة”. الحكمة التقليدية هي أن هذه المنافسة الجيوسياسية الجديدة لن تمتد إلى الجنوب العالمي، كما حدث خلال الحرب الباردة الأولى، حيث اختارت الحكومات جانبها، وفي هذه العملية، تم تقسيم العالم. قال الرئيس الأوغندي يوري موسيفيني لوزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف في يوليو/تموز 2022: ” لا نعتقد أننا أعداء لأعداء شخص ما”. خصصت مجلة فورين أفيرز عدد مايو/يونيو 2023 لموضوع “عالم عدم الانحياز”، واتفق المؤلفون على أن الجنوب العالمي سوف يمتنع عن المنافسة بين القوى العظمى التي لا تعنيه.
إن الحكمة التقليدية خاطئة، على الأقل عندما يتعلق الأمر بإفريقيا. سوف يختار الحكام المستبدون في أفريقيا بكين وموسكو لأن مثل هذه الشراكة تخدم مصالحهم الداخلية. وسوف تتمزق الديمقراطيات في أفريقيا. وسوف يتحالف بعض القادة مع بكين وموسكو على أمل تعزيز قوتهم. وسوف يتخطى آخرون هذه الفجوة، ويطلبون المساعدة، وتخفيف الديون، والاستثمار من كل من الولايات المتحدة وخصومها. وفي حين شهد عالم ما بعد الحرب الباردة توسعاً تاريخياً للديمقراطية أدى إلى تحفيز الانطلاقة الاقتصادية، فإن الحرب الباردة الثانية ستشهد تراجعاً ديمقراطياً.
وعلى المدى القصير، سيكلف هذا الانقسام حلفاء واشنطن ونفوذها. ومع ذلك، على المدى الطويل، ستواجه بكين وموسكو ضغوطًا في الدول الأفريقية ستجعلهما أقل جاذبية كشريكين للحكومات في القارة. إن التحدي المركزي الذي يواجه السياسة الخارجية لواشنطن هو الحفاظ على قاعدة جماهيرية لقيادتها العالمية إلى أن يحدث ذلك. ويتطلب مثل هذا الإنجاز دعم الأنظمة الديمقراطية في أفريقيا، ومساعدة المواطنين في الأنظمة الاستبدادية على إحداث التغيير، وتجهيز المؤسسات المتعددة الأطراف لإدارة الأزمات، وبناء نظام دولي يدرك أهمية أفريقيا، القارة التي ستصبح قريباً موطناً لربع سكان العالم.
إن المخاطر عميقة. خلال الحرب الباردة الأولى، وضعت الحكومات الأفريقية موسكو وواشنطن ضد بعضها البعض، حيث تبادلت العضوية في الكتل المتنافسة للحصول على التمويل والأسلحة التي استخدمت لقمع المطالب المحلية بالديمقراطية. ركود مستويات المعيشة في القارة. لكن انهيار الاتحاد السوفييتي أدى إلى تغيير حقيقي في القارة. وضغطت الدول الغربية على الحكومات للالتزام بالمعايير الديمقراطية. أقنعت واشنطن وحلفاؤها العديد من الدول الإفريقية بإجراء انتخابات منتظمة، الأمر الذي حفز على تعبئة المجتمع المدني بشكل أكبر. وبدأت الدول الغربية أيضًا في تقييد قدرة الحكومات الأفريقية على قمع مواطنيها. وبحلول عام 1995، كانت نصف حكومات أفريقيا تقريباً تقترب من التحول إلى أنظمة ديمقراطية. وفي الوقت نفسه، شهدت القارة عددًا أقل من الانقلابات والحروب الأهلية.
وقد أدى انتشار الديمقراطية وكفاءات العولمة إلى انتشال الملايين من براثن الفقر. ابتداءً من عام 2019، ولأول مرة في التاريخ، يفلت من الفقر المدقع كل عام عدد أكبر من الأفارقة الذين وقعوا فيه. تحسنت الرعاية الصحية، وتضخم عدد سكان الطبقة الوسطى، وازدهرت قطاعات التكنولوجيا، ومن المقرر أن يستمر العديد من هذه الاتجاهات. وبحلول عام 2030، سينخفض معدل الفقر إلى 24%. وبحلول عام 2050، سيصل متوسط العمر المتوقع إلى 70 عاماً، متقارباً مع متوسط بقية دول العالم.
اكتسبت واشنطن قوتها الناعمة من هذه التحولات السياسية والاقتصادية الإيجابية، ومن برامج مثل خطة الرئيس الطارئة للإغاثة من مرض الإيدز، وهي محاولة الولايات المتحدة التي أطلقتها في عام 2003 لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في مختلف أنحاء العالم. فقد قدمت الولايات المتحدة العلاج المضاد للفيروسات الذي أنقذ حياة أكثر من 25 مليون شخص، وهو أكبر التزام من جانب أي دولة في التاريخ لمكافحة مرض واحد حتى ظهور جائحة كوقيد-19، حيث يقترب إجمالي الإنفاق الآن من 110 مليار دولار. لكن هذا التركيز على الصحة والتنمية قوضته انشغالات أميركية أخرى، وأبرزها مكافحة الإرهاب. لقد فقدت واشنطن قوتها الناعمة من خلال توفير التدريب والأسلحة لقوات الأمن الأفريقية، بغض النظر عن سجلاتها الكئيبة في مجال حقوق الإنسان. بالنسبة للعديد من الأفارقة، فإن عمليات نقل الأسلحة هذه جعلت خطاب واشنطن بشأن الديمقراطية وحقوق الإنسان يبدو منافقاً. وفي المستعمرات الفرنسية السابقة، خضعت واشنطن إلى حد كبير لباريس، التي دعمت الأنظمة الدكتاتورية في الكونغو والجابون وأماكن أخرى في مقابل النفط الرخيص.

سحر الهجوم
ومع فوز الولايات المتحدة بالقلوب والعقول في القارة وخسارتها، بدأت الصين تحل محل الدول الغربية باعتبارها الشريك الاقتصادي الرئيسي لأفريقيا. وفي عام 2006، تجاوزت الصين ألمانيا باعتبارها المصدر الأكبر للواردات في أفريقيا. وفي عام 2013، حلت الصين محل الولايات المتحدة كوجهة التصدير الرئيسية لأفريقيا. وبحلول عام 2020، كانت الصين مسؤولة عن أعمال البناء في أفريقيا أكثر من فرنسا وإيطاليا والولايات المتحدة مجتمعة. فتحت مشاريع البنية التحتية المدعومة من الصين الأسواق وزادت مستويات المعيشة، وفي الوقت نفسه، خدمت مصالح بكين. فقد أدى الاستثمار الأجنبي إلى تحفيز الطلب على المدخلات الصناعية التي تعاني من فائض في المعروض محليا، مثل الصلب والمنسوجات، وهو ما ساعد في منع حدوث أزمة ديون في الصين. قامت بكين بتأمين الموارد الطبيعية لتشغيل كل شيء من أجهزة iPhone إلى السيارات الكهربائية. على سبيل المثال، تهيمن الصين على سوق الكوبالت في جمهورية الكونغو الديمقراطية، الدولة التي توفر 70% من الكوبالت في العالم.
لقد خطبت الصين ود النخب الأفريقية لكي تتمكن من الوصول إلى القارة. إن فهم قيمة بكين بالنسبة للزعماء الأفارقة أمر أساسي لفهم الكيفية التي ستؤدي بها الحرب الباردة الثانية إلى تقسيم أفريقيا. إن التمويل الصيني مناسب بشكل فريد لإنشاء شبكات المحسوبية والإثراء الشخصي. وفي الوقت نفسه، لا تتمتع الاستثمارات الصينية بأي من ضمانات مكافحة الفساد التي تفرضها أغلب مصادر التمويل الغربية.
إن النجاح المحلي الذي حققته الصين يعمل بمثابة دعاية تعمل على تطبيع نظام الحزب الواحد. وتقدم بكين مثالاً يمكن للحكام المستبدين أن يشيروا إليه، وخاصة ” نموذجها التنموي”، وتبني قاعدة جماهيرية لقيادتها العالمية. وفي عام 2023، عندما قام باتريس تالون، رئيس بنين، بتفكيك المؤسسات الديمقراطية في بلاده، استشهد بالمثال الصيني. وقال إنه كان «ملهماً» بالنموذج الصيني «للحكم الرشيد». وتدعم الصين مثل هؤلاء الساسة المتعاطفين، وتتجنب إثارة قضايا حقوق الإنسان، وتعمل على تعزيز الشكوك حول النظام الدولي الذي يقوده الغرب، بما في ذلك المحكمة الجنائية الدولية، التي استهدفت العديد من الطغاة الأفارقة.
وقد تقدم الصين قريباً شيئاً آخر للقادة الأفارقة ــ بديل لنظام سويفت المصرفي، والذي قد يساعد في حماية الحكومات من تأثيرات العقوبات الغربية وبالتالي جعل أي عمل قمعي أقل تكلفة. وفي جمهورية الكونغو، تقوم الحكومة بتحويل العمليات المصرفية من بنك BGFIBank، الذي له جذور فرنسية، إلى البنك الصيني الكونغولي لأفريقيا، وهو مشروع مشترك مع بكين. وقد يساعد مثل هذا التغيير زعيم جمهورية الكونغو دينيس ساسو نغيسو، يحد من تعرض عائلته للمدعين العامين الفرنسيين، الذين يحققون معه ومع عائلته بتهمة الفساد.
ومن أجل تعزيز مشاركتها في القارة، تدير بكين جهازًا دعائيًا أجنبيًا مترامي الأطراف. وفي عام 2012، أطلق الحزب الشيوعي الصيني قناة CGTN Africa، وهي قناة إخبارية تديرها الدولة وتبث باللغة الإنجليزية. وتنشر صحيفة تشاينا ديلي، وهي صحيفة باللغة الإنجليزية تديرها الدولة الصينية، طبعة أسبوعية من نيروبي. ChinAfrica، مجلة إخبارية شهرية، تصدر باللغة الإنجليزية من جوهانسبرج. تبث إذاعة الصين الدولية باللغتين الإنجليزية والفرنسية. تنقل الحكومة الصينية الصحفيين الأفارقة جواً إلى الصين، وترافقهم في جولات في مشاريع البنية التحتية، وتعلمهم “كيفية إعداد التقارير من وجهة نظر الحكومة الصينية”، وفقاً لكريستوفر ووكر، المسؤول التنفيذي في الصندوق الوطني للديمقراطية. قال مدير تحرير سابق لمجموعة نيشن ميديا جروب الكينية: “في أي وقت من الأوقات، نصف غرفة التحرير الخاصة بك موجودة في بكين “.
الدعاية تعمل. وقد وجد علماء السياسة دان ماتينجلي، وأودري وونج، وآخرون أن الأفارقة الذين يتعرضون للدعاية الصينية ينظرون إلى الصين ونموذجها التنموي بشكل أكثر إيجابية من نظرتهم إلى الولايات المتحدة. ووفقاً لاستطلاع أجرته مؤسسة غالوب لأشخاص في عشرات البلدان الأفريقية، فإن الدعم لقيادة واشنطن العالمية آخذ في الانخفاض: من 85 في المائة في عام 2009 إلى 59 في المائة في عام 2022. تشير دراسة أجراها الباحث روبرتو فوا إلى أن أغلب الأفارقة ينظرون الآن إلى الصين بشكل إيجابي كما ينظرون إلى الولايات المتحدة.
خلال معظم فترة الحرب الباردة الأولى، كانت الصين الشريك الأصغر للاتحاد السوفييتي في المنافسة مع واشنطن. وفي الحرب الباردة الثانية، انقلبت أدوارهما. إن اهتمام روسيا بإفريقيا أضيق من اهتمام الصين: فموسكو تريد الموارد الطبيعية وتقدم التمويل والمساعدة في حملات التضليل والأسلحة. وتوفر روسيا الآن 40% من إجمالي الأسلحة التي تستوردها الدول الأفريقية، وأصبحت أكبر مورد للأسلحة في القارة.
لقد أبرم الكرملين اتفاقيات عسكرية مع أكثر من 20 دولة في أفريقيا ويستخرج الموارد من 14 دولة منها على الأقل. ويكون نفوذ روسيا أقوى في المناطق التي تعمل فيها شركة فاغنر شبه العسكرية. اعتبارًا من عام 2022، نشرت فاغنر 5000 جندي، وهو ما يعادل تقريبًا عدد القوات التي نشرتها الولايات المتحدة في القارة بأكملها، ولكنها تركزت في جمهورية إفريقيا الوسطى وليبيا ومالي والسودان. تقدم فاغنر مجموعة من الخدمات لدعم الحكومات التي على وشك الانهيار. وفي المقابل، تسيطر على الموارد الطبيعية. وارتكبت مجموعة فاغنر فظائع في جمهورية أفريقيا الوسطى ومالي، وأججت الحرب الأهلية في السودان من خلال إرسال الأسلحة إلى قوات الدعم السريع، وهي مجموعة شبه عسكرية يديرها الجنرال محمد حمدان دقلو.

نداء الصين
وحتى رؤساء أفريقيا المنتخبون ديمقراطياً مهتمون بما يمكن أن تقدمه بكين، ولهذا السبب فإنهم ممزقون بين الصين والولايات المتحدة. يتخذ القادة الذين ينجذبون إلى الصين شكلين واسعين. وبعضهم من الديمقراطيين الملتزمين الذين شنوا حملاتهم الانتخابية على استثمارات كبرى في البنية الأساسية لتحفيز النمو. وهم بحاجة إلى دعم بكين لإقامة مثل هذه المشاريع. وفي غانا، اعتمدت الحكومات المتعاقبة على بكين لإحداث ثورة في قطاعي الطاقة والتصنيع وبناء الجسور والطرق والموانئ والمناطق الصناعية. وتحتاج الديمقراطيات الأفريقية إلى تخفيف أعباء الديون من جانب بكين، وتريد أن يكون لها دور أكبر في الحوكمة العالمية، وهو ما يزعم الرئيس الصيني شي جين بينج أنه يدعمه.
والرؤساء الآخرون للديمقراطيات الظاهرية المهتمة بالصين هم مستبدون محتملون يقوضون الديمقراطية. أطلق إدغار لونغو، رئيس زامبيا آنذاك، شراكة بقيمة 440 مليون دولار مع هواوي في عام 2015، والتي تضمنت مركز بيانات يعمل به مهندسو هواوي الذين يراقبون المعارضين. وتنازل لونغو عن السلطة في عام 2021، ولكن فقط لأنه خسر الانتخابات بفارق كبير. وقد قدمت هواوي نفس الخدمات في أماكن أخرى، بما في ذلك موسيفيني. وقد تعاقد تالون، الذي سجن المعارضين، واكتظ بالمحاكم، وأطلق العنان لقوات الأمن ضد المتظاهرين، مع شركة هواوي لتوسيع شبكة النطاق العريض في بنين. ويخشى نشطاء حقوق الإنسان أن تقدم هواوي لشركة Talon نفس الدعم الذي تقدمه الشركة للحكومتين الزامبية والأوغندية.
تعمل الحرب الباردة الثانية على تفاقم الركود الديمقراطي في أفريقيا. تعمل بكين على تقوية الديكتاتوريات في أفريقيا وتسهيل تراجع الديمقراطيات. إن التنافس على النفوذ مع منافسيهم المستبدين من شأنه أن يحث الحكومات والمؤسسات الغربية على تخفيف المطالبات بالحكم الرشيد. قبل عقد من الزمن، كان البنك الدولي يفرض بالفعل عدداً أقل من شروط الحكم الرشيد على مشاريع المساعدة في البلدان الأفريقية حيث كانت الصين تقدم المساعدات أيضاً. في عام 2022، بينما كانت أوروبا تسعى للحصول على إمدادات جديدة من الغاز الطبيعي بعد الغزو الروسي لأوكرانيا، كانت تتطلع إلى الديكتاتوريين في أفريقيا.
أصبحت الحكومات في أفريقيا أكثر قمعاً، وأصبحت المعارضة أكثر خطورة. وبما أن الدكتاتوريين العسكريين الجدد يواجهون ضغوطا أقل من الخارج لتنظيم الانتخابات، فقد أصبحت الانقلابات أكثر شيوعا. منذ عام 2014، قام 12 رئيسًا في أفريقيا بإلغاء الحدود الدستورية لفترات الولاية أو حل المجالس التشريعية. وشهدت أفريقيا عام 2021 ست محاولات انقلابية، هي الأكبر منذ عام 1991؛ ونجحت أربع منها، وهو أكبر عدد منذ عام 1999. ومن بين 16 عملية استيلاء ناجحة على السلطة، حدثت خمس حالات في أنظمة ديمقراطية. كما أن الصراع المسلح يتزايد. وفي عام 2020، كان ما لا يقل عن 20 دولة أفريقية في قبضة الصراعات النشطة، ارتفاعًا من سبعة في عام 2017.
إن الركود الديمقراطي من شأنه أن يقوض التنمية الاقتصادية في أفريقيا. ويرتكز النمو المستدام على مؤسسات سياسية شاملة. تستثمر الديمقراطيات بشكل أكبر في المنافع العامة، وتحترم حقوق الملكية، وتسوي النزاعات باستخدام قدر أقل من العنف مقارنة بالأنظمة الاستبدادية. إن إمكانية الدعم من الصين وروسيا ــ إلى جانب هدوء الديمقراطيات الغربية ــ سوف تسمح للعديد من الحكومات بأن تكون أقل استجابة لمواطنيها وتلبي احتياجات نخبة ضيقة. وهذا الاتجاه من شأنه أن يثير الاستياء والغضب، وربما حتى التمرد. وتجدد العنف من شأنه أن يثبط الاستثمار ويخلق أزمات إنسانية جديدة.

التعفن من الداخل
زعم جورج كينان أن الاتحاد السوفييتي كان «في داخله بذور اضمحلاله». الدكتاتورية سيئة للنمو. وعلى الرغم من أن الديناميكيات قصيرة المدى تفضل الصين وروسيا كشريكين للدول الأفريقية، إلا أن الديناميكيات طويلة المدى تفضل الولايات المتحدة. وقد تفقد بكين وموسكو قريباً الكثير من جاذبيتهما.
وتواجه الصين أزمات عميقة، بما في ذلك الانكماش الاقتصادي الذي تفاقم بسبب سياسة “صفر كوفيد” التي تنتهجها بكين ومعدل بطالة بين الشباب يبلغ 20 بالمئة. وسوف يبلغ عدد سكانها في سن العمل ذروته قريباً، وهو ما يشير إلى نهاية الميزة النسبية التي تتمتع بها في العمل وارتفاع تكاليف معاشات التقاعد ورعاية المسنين. ربع إجمالي القروض في إطار مبادرة الحزام والطريق متعثرة، مما يترك بكين للاختيار بين التقليم أو الاستيلاء على الضمانات الأجنبية. هز قانون الأمن القومي في هونغ كونغ لعام 2020 قطاعها المالي. أدت الحملة التي شنتها الحكومة على القطاع الخاص في الصين إلى خفض قيمة الشركات الصينية بمقدار تريليون دولار. إن القيود التي تفرضها الولايات المتحدة على صادرات أشباه الموصلات ستضر بشركات التكنولوجيا الصينية. وقد ينهار سوق العقارات الصيني، مما يؤدي إلى محو المدخرات وإجهاد البنوك.
وهذه القوى تجبر بكين على التراجع. وفي الفترة بين عامي 2020 و2022، انخفض الاستثمار في مبادرة الحزام والطريق بنحو النصف مقارنة بالفترة بين عامي 2013 و2019. وكان هذا الانخفاض واضحا بشكل خاص في أفريقيا، التي تمثل 70% من القروض المتعثرة في مبادرة الحزام والطريق. وفي عامي 2013 و2014، اجتذبت منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا ثلث الإنفاق على مبادرة الحزام والطريق؛ وبحلول عام 2022، ستصل إلى 15 بالمئة. وقد ذهب تمويل البنية التحتية الصينية إلى مقترضين أكثر جدارة بالثقة وأهم على الصعيد الجيوسياسي، بما في ذلك المجر والمملكة العربية السعودية وسنغافورة.
إن انحدار روسيا يرجع أيضاً إلى مشاكل متأصلة في الدكتاتورية. إن الهزيمة في أوكرانيا، والمشهد الغريب لتمرد فاغنر ضد الكرملين في يونيو/حزيران، ووفاة زعيم فاغنر يفغيني بريغوزين، تشير إلى نقاط الضعف في النظام الذي يقوم فيه الطغاة بترقية مرؤوسيهم على أساس الولاء وليس الكفاءة، ونادرا ما يريدون الاستماع إلى مرؤوسيهم. لقد فشلت السياسات. وإذا تم دمج فاغنر في وزارة الدفاع الروسية، كما يبدو مرجحا على نحو متزايد، فمن المؤكد أنها ستخضع لنفس أوجه القصور التي قوضت الحرب على أوكرانيا. وأصبح مستقبلها في البلدان الأفريقية أكثر غموضا من أي وقت مضى.
ومن ناحية أخرى فإن التحدي الرئيسي الذي يواجه الولايات المتحدة يتلخص في الحفاظ على جمهور مناصر للزعامة العالمية وفي الوقت نفسه الحفاظ على أمنها. ويتعين على حكومة الولايات المتحدة أن تتعاون مع الديمقراطيات في أفريقيا لتعزيز النمو. ويجب على واشنطن أن تقدم عرض قيما يحقق نفس الفوائد الاقتصادية التي تحققها بكين، ولكن دون إغراءات الفساد والتلاعب السياسي. المكان المناسب للبدء هو البنية التحتية. ويتعين على الولايات المتحدة أن تعمل على تنشيط برنامج الطاقة لأفريقيا ومؤسسة تمويل التنمية، اللذين يهدفان إلى توسيع نطاق الوصول إلى الطاقة وتمويل مشاريع التنمية، على التوالي. ويتعين على المسؤولين الأميركيين أن يتعاملوا مع أزمة الديون التي تلوح في الأفق في أفريقيا على النحو الذي يقلل من التخفيضات في التعليم العام، والكهرباء، والرعاية الصحية. ويجب على واشنطن أيضاً أن تدعم التطور التكنولوجي في البلدان الأفريقية من خلال المساعدة في توسيع نطاق الوصول إلى النطاق العريض وتسهيل استثمار رأس المال الاستثماري.
ويتعين على الولايات المتحدة أيضاً أن تساعد المواطنين في الأنظمة الديكتاتورية في أفريقيا على إحداث التغيير. ويتعين على المسؤولين الأميركيين أن يضغطوا على الحكومات من أجل إجراء الانتخابات، ليس لأن التغيير يأتي من صناديق الاقتراع، بل لأنه يأتي من الشارع، والانتخابات تساعد المواطنين على الاجتماع معاً لتحويل مجتمعاتهم. يجب على واشنطن استخدام العقوبات المستهدفة والمحاكمات القانونية لجعل القمع مكلفًا، الأمر الذي سيجعل الطغاة عرضة للخطر. ولكن يتعين على الولايات المتحدة أن تتذكر أيضاً أن الزعيم الذي يواجه العقوبات من المرجح أن يتمسك بالسلطة (والحصانة الدبلوماسية)، ولذلك يتعين على واشنطن تعليق العقوبات المفروضة على القادة الذين يختارون ترك مناصبهم في مواجهة الضغوط من مواطنيهم والحكومات الغربية.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على المسؤولين الأمريكيين منع خلق فراغ في السلطة، والذي يمكن استغلاله من قبل مجموعة فاغنر وغيرها من الجهات الفاعلة السيئة. يجب على الولايات المتحدة أن تجدد تركيزها على منطقة الساحل. ينبغي على واشنطن الضغط على باريس لإعادة إرسال قوات حفظ السلام إلى المنطقة والعمل مع الاتحاد الأفريقي والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لبناء قوات متعددة الأطراف أقوى. يجب على الولايات المتحدة أيضًا أن تقدم لحكومات الساحل بديلاً موثوقًا لفاغنر، جزئيًا من خلال تقديم الدعم للحكم والبرامج الاقتصادية، وليس فقط الأمن.
وأخيرا، يتعين على واشنطن أن تتصور نظاما دوليا جديدا يعامل البلدان الأفريقية بالاحترام الذي تستحقه. وبحلول عام 2050، سوف تصبح أفريقيا موطناً لنحو 2.5 مليار نسمة، وسوف تتفوق نيجيريا على الولايات المتحدة باعتبارها ثالث أكبر دولة في العالم، وسوف يتجاوز عدد سكان شرق وغرب أفريقيا عدد سكان أوروبا. وبحلول عام 2100، ستكون أفريقيا من حيث عدد السكان مثل آسيا، وتشكل ربع سكان العالم وأكثر من ربع قوته العاملة. إن النظام الدولي الذي نشأ بعد الحرب العالمية الثانية ــ والذي أعطى المنتصرين دورا كبيرا في الحكم ــ فقد شرعيته. إن توسيع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة سوف يكون أمراً محفوفاً بالمخاطر، وربما يفشل في الأمد القريب. والاستراتيجية الأفضل، وخاصة في ضوء انضمام الاتحاد الأفريقي مؤخراً إلى مجموعة العشرين، تتلخص في السماح لمجموعة العشرين بتحمل المزيد من المسؤولية في مواجهة التحديات العالمية. إن قيادة جهود الإصلاح ستسمح لواشنطن بحماية مصالحها الأمنية وتقويض ادعاءات بكين وموسكو بالتضامن مع الجنوب العالمي.