- عبد المحمد، مسؤول أممي رفيع سابق ورئيس ديوان اللجنة رفيعة المستوى التابعة للاتحاد الأفريقي والمعنية بالسودان
- دكتور سلومون أييلي ديرسو، المدير المؤسس لمنظمة أماني أفريقيا
- أماني أفريكا
تدخل أفريقيا عام 2026 ليس في مرحلة انتقالية، بل في لحظة حاسمة. ففي جميع أنحاء القارة، تتلاقى الصراعات المسلحة، وتفكك الدول، والانهيار الإنساني، والضائقة الاقتصادية، والصدمات المناخية، وتآكل الديمقراطية، والتشابكات الجيوسياسية، بتزامن وكثافة لم تشهدها العقود الأخيرة. ما يميز هذه اللحظة ليس وجود الأزمة بحد ذاتها، بل الخطر المتزايد من أن يصبح عدم الاستقرار بنيوياً لا عرضياً، طبيعياً لا استثنائياً.
تتكشف هذه اللحظة الحاسمة على خلفية اضطراب عالمي متفاقم. فالنظام الدولي نفسه يتفكك بسرعة مثيرة للقلق. تتآكل المعايير والمؤسسات والقواعد الراسخة، لتحل محلها سياسات قوة ظرفية، وسياسات اقتصادية قسرية، ومنافسة جيوسياسية شرسة. هذا الاضطراب لا يُحقق الاستقرار، بل يتسارع، وعواقبه وخيمة، لا سيما على أفريقيا ودول الجنوب العالمي الأخرى، كما يتضح من أحداث يوم عيد الميلاد في نيجيريا ويوم 6 يناير في فنزويلا.
تُكافح أجزاء من الجنوب العالمي، بشكل متفاوت وغير كامل، لإعادة تموضعها استجابةً لهذا الاضطراب. والسؤال المطروح على أفريقيا، كما طرحته الممثلة الخاصة للأمين العام ورئيسة مكتب الأمم المتحدة لدى الاتحاد الأفريقي، بارفيه أونانغا-أنيانغا، مؤخرًا، هو: هل ستُهيئ نفسها للتفاوض على المصالح الجماعية وسط هذه المنافسة الغزيرة والمتعددة، أم ستُستهدف الدول الأفريقية واحدة تلو الأخرى؟
مع ذلك، تدخل أفريقيا عام 2026 دون وجود دليل واضح على تفكير استراتيجي جاد وجماعي على مستوى القارة حول كيفية التعامل مع النظام العالمي الناشئ. وكما ورد في موجز سياسات أماني أفريقيا الأخير، يتسم انخراط أفريقيا بالتجزئة، حيث يعمل على أساس “مزيج” من السياسات الخارجية الفردية، والمتنافسة في كثير من الأحيان، للدول الأفريقية. وبينما قد تنخرط دول ومناطق فرعية منفردة في الشؤون الخارجية، فإنها تفعل ذلك في الغالب من خلال حسابات نفعية وثنائية وقصيرة الأجل، بدلاً من رؤية أفريقية شاملة مشتركة أو موقف استراتيجي موحد.
النتيجة مثيرة للقلق البالغ. يُؤدي التنافس الشديد بين القوى المتوسطة والكبرى في أفريقيا إلى تفتيت القارة بشكلٍ مُتعمّد، ودمج الدول والمناطق والمؤسسات الأفريقية – سواءً كان ذلك بشكلٍ تلقائي أو مُخطط له – في مناطق نفوذ مُتنافسة، واحدةً تلو الأخرى. تُقوّض هذه العملية باستمرار قدرة أفريقيا على صياغة مواقف مُشتركة والدفاع عنها، وتُضعف التضامن القاري، وتُفكك أسس العمل الجماعي. وتتفاقم هذه الظروف بسبب غياب سياسة جماعية تُنظم علاقاتها مع الفاعلين العالميين.
وكما تنبأ نكروما بالعواقب الوخيمة للتفكك، فبدون العمل الجماعي، لن تكون أفريقيا مُؤثرة في النظام العالمي الناشئ. بل ستُهمّش وتُصبح مُجرد مُتفاعلة، مُتكيفة، ومُستوعبة لتبعات القرارات المُتخذة في أماكن أخرى. في مثل هذا السيناريو، تُصبح الوحدة الأفريقية نفسها جوفاء، مُختزلة إلى مجرد خطاب بدلاً من استراتيجية، ورمزية بدلاً من قوة.
جغرافية الأزمات المتعددة في أفريقيا
من القرن الأفريقي إلى منطقة الساحل ومنطقة البحيرات العظمى، لم يعد الصراع محصورًا داخل الحدود الوطنية أو النزاعات السياسية المحدودة، كما هو موثقٌ بشكلٍ مُفصّل في منشورات أماني أفريقيا الرئيسية (هنا وهنا). بل أصبح إقليميًا، ومُطوّلًا، ومُتأصلًا في أنظمة سياسية واقتصادية أوسع. تعمل هذه المناطق الآن كمسارح مُترابطة من عدم الاستقرار، مناطق يتقاطع فيها التشرذم الداخلي مع التدخل الخارجي، حيث تستمر الحرب بشكلٍ متزايد.
تتدفق الأسلحة، والجماعات المسلحة، واقتصادات الحرب، والنازحون، والخطابات السياسية بسلاسة عبر الحدود. ينتقل العنف، ويتحوّل، ويتكاثر. تكتسب الحروب المحلية تداعيات قارية وعالمية، مُعطّلةً ممرات التجارة، ومُؤجّجةً الهجرة القسرية، وجاذبةً المزيد من الجهات الفاعلة الخارجية.
من حروب متنازع عليها إلى أنظمة حرب دائمة
في منشورها الرئيسي المصاحب لقمة الاتحاد الأفريقي، أشار تقرير صادر عن أماني أفريقيا بوضوح إلى أن أفريقيا قد دخلت حقبة جديدة من انعدام الأمن وعدم الاستقرار. لقد تغيرت طبيعة الحرب في أفريقيا جذرياً. لم تعد الصراعات المعاصرة تدور في المقام الأول حول الاستيلاء على السلطة أو تحقيق نصر عسكري حاسم، بل باتت تشبه حروباً دائمة – صراعات مفتوحة تغذيها الانقسامات السياسية والحوافز الاقتصادية والتنافس الجيوسياسي.
انتشرت الجهات المسلحة وتنوعت. تواجه الدول الميليشيات والقوات شبه العسكرية وتشكيلات المرتزقة وقوات الأمن المختلطة، وغالباً ما تعتمد هي نفسها على جهات مماثلة. تشتتت السلطة، وتضاءلت المساءلة، وتم تفويض العنف.
أصبح الصراع منطقياً من الناحية الاقتصادية. فالتهريب والاتجار غير المشروع والضرائب غير المشروعة وتحويل المساعدات والسيطرة على طرق التجارة تدعم الجماعات المسلحة والنخب السياسية على حد سواء. لقد ترسخت اقتصادات الحرب بأكملها، مما يجعل السلام صعباً سياسياً ومهدداً اقتصادياً لأولئك الذين يستفيدون من الفوضى.
ازدادت حدة التورط الخارجي. باتت القوى المتوسطة والمنافسون العالميون يتعاملون مع مناطق النزاع الأفريقية كساحات للتنافس الاستراتيجي. وغالبًا ما تفوق مصالح الوصول إلى الموارد والموانئ والأسواق والمنشآت العسكرية الالتزامات بالسلام.
لم يعد المدنيون ضحايا عرضيين، كما يتضح من أحداث السودان الموثقة في تقرير أماني أفريقيا حول إعطاء الأولوية لحماية المدنيين. ويتزايد استخدام النزوح والتجويع والإرهاب كاستراتيجيات للسيطرة. تآكلت الأعراف، ونادرًا ما تصمد اتفاقيات وقف إطلاق النار، ولم تعد الاتفاقيات ملزمة، وانعدمت الثقة بالوساطة على نطاق واسع.
انتخابات بلا سلام: الديمقراطية كمضاعف للمخاطر
مع اقتراب أفريقيا من عام 2026، يلوح في الأفق جدول مزدحم بالانتخابات في سياقات هشة ومستقطبة. إن الانتخابات التي تُجرى دون تسوية سياسية، وضمانات أمنية، وثقة مؤسسية، ومشاركة سياسية، لا تدوم، بل تعيد توزيع الصراع بدلًا من حله.
تماشياً مع الميثاق الأفريقي للديمقراطية والانتخابات والحكم، يتعين على الاتحاد الأفريقي إعادة النظر بشكل عاجل في ممارساته المتعلقة بمراقبة الانتخابات والتحقق من نتائجها وتصديقها. فقد أدت الانتخابات والأحكام المثيرة للجدل الأخيرة إلى تآكل ثقة الجمهور في العملية الانتخابية، لا سيما في سياق الانتخابات المقبلة عام 2026.
انهيار السلطة متعددة الأطراف
في الوقت الذي تحتاج فيه أفريقيا إلى عمل جماعي، تعاني مؤسساتها متعددة الأطراف من أضعف حالاتها. فقد أدى الاستيلاء السياسي، والفشل في صياغة رؤية واضحة وحشد توافق الدول الأعضاء، والتناقض، ونقص التمويل، والتجاوز الخارجي، إلى تآكل المصداقية والقدرة على الإنفاذ.
وتُدار مبادرات السلام بشكل متزايد خارج الأطر الأفريقية متعددة الأطراف. وغالباً ما تحركها عقلية انتهازية تُعطي الأولوية للصفقات قصيرة الأجل على حساب المعايير والتسويات السياسية الدائمة. ويشكل هذا التوجه خطراً داهماً على بنية السلام والأمن في أفريقيا، كما يشهد على ذلك بوضوح فقدان الاتحاد الأفريقي لقيادته في العديد من الملفات.
نحو أجندة إصلاحية: استعادة السياسة والعمل الجماعي والفاعلية الأفريقية
هذا المسار ليس حتميًا، لكن عكسه يتطلب عملًا جماعيًا حاسمًا.
يجب على أفريقيا أن تُجري على وجه السرعة مراجعة استراتيجية جماعية جادة لموقعها في النظام العالمي الناشئ. يوفر الإصلاح المؤسسي للاتحاد الأفريقي فرصةً، لكن بشرط أن يتم بطريقة تتجاوز النهج المعتاد الفاشل الذي ساد في السنوات الماضية. يجب على الاتحاد الأفريقي، بالتعاون مع التجمعات الاقتصادية الإقليمية، صياغة استراتيجية أفريقية مشتركة وتوضيحها لمقاومة التشرذم واستعادة الفاعلية.
يجب أن تكون أولوية السياسة هي الموجه للعمل متعدد الأطراف. ينبغي إعادة تنشيط منع النزاعات وحلها، مع التركيز على دبلوماسية قوية من أجل السلام. يجب أن يبقى صنع السلام والوساطة وبناء السلام – لا إبرام الصفقات النفعية – جوهر مهمة المؤسسات الأفريقية متعددة الأطراف. وقف إطلاق النار ضروري ولكنه غير كافٍ؛ فهو خطوات نحو التسوية السياسية، وليس بديلًا عنها.
تتطلب النزاعات ذات الطابع الإقليمي استراتيجيات إقليمية متكاملة. يجب أن يكون الإنفاذ أمرًا بالغ الأهمية. القرارات التي تُتخذ دون عواقب تُقوّض المصداقية.
يجب تفكيك اقتصادات الحرب. لا بد من تعطيل شبكات تمويل النزاعات، ومسارات التهريب، والجهات الراعية الخارجية، من خلال عمل إقليمي ودولي منسق.
يجب أن تكون مبادرات السلام مبدئية، وأن تستند إلى قيادة شجاعة، واستراتيجية دبلوماسية نزيهة مدعومة بقوة.
يجب إعادة وضع المدنيين في صلب العملية. إن عمليات السلام التي تُقصي القوى الاجتماعية، والشباب، والنساء، والنازحين، تفتقر إلى الشرعية والاستدامة.
وأخيرًا، يجب أن تكون الانتخابات خاضعة للسلام، لا العكس. لا مزيد من الانتخابات دون ضمانات أمنية، ومشاركة سياسية، وتوافق على قواعد اللعبة.
2026: خط فاصل
أفريقيا تقترب من منعطف حاسم
تقترب أفريقيا من منعطف حاسم. إذا استمرت الاتجاهات الحالية، فقد يُذكر عام ٢٠٢٦ كلحظة ترسخ فيها الصراع الدائم بنيوياً، وضعف فيها الصوت الأفريقي الجماعي بشكل كارثي.
لا يزال بالإمكان إنقاذ المستقبل، ولكن بشرط أن تحل الإصلاحات الجادة القائمة على إعادة الالتزام بمعايير الاتحاد الأفريقي والدفاع عنها بقوة محل الطقوس، وأن تحل الاستراتيجية الجماعية محل التشرذم، وأن يُعاد تعريف السلام والوحدة الأفريقية كخيارات سياسية مدروسة لا مجرد تطلعات خطابية خالية من العزيمة.
