سباق منصب الأمين العام للأمم المتحدة: حظوظ إفريقيا وفرص ماكي سال

مقدمة

انتقل سباق اختيار الأمين العام القادم للأمم المتحدة ماكي سال تدريجيًا من مرحلة الإعداد الإجرائي إلى منافسة سياسية حقيقية. ومع اقتراب نهاية ولاية أنطونيو غوتيريش الثانية، تحوّل الاهتمام الدبلوماسي نحو تكوين قائمة المرشحين، وديناميكيات مجلس الأمن، والسؤال الأكبر حول نوع القيادة التي تحتاجها الأمم المتحدة اليوم. من حيث المبدأ، يُفترض أن تكون عملية الاختيار أكثر شفافية مما كانت عليه في العقود السابقة، حيث يُقدّم المرشحون بيانات رؤيتهم ويشاركون في حوارات عامة. إلا أنه عمليًا، لا تزال المرحلة الحاسمة خاضعة لحسابات القوى العظمى، والتوازنات الإقليمية غير الرسمية، وحق النقض (الفيتو) للدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن.

وفي هذا السياق، يحظى البُعد الأفريقي باهتمام خاص. لطالما أكدت أفريقيا على أنها لا تزال ممثلة تمثيلًا ناقصًا في هياكل الحوكمة العالمية، لا سيما في مجلس الأمن وفي المناصب القيادية العليا ضمن النظام متعدد الأطراف. في هذا السياق، يحمل ترشيح الرئيس السنغالي السابق ماكي سال أهمية رمزية واستراتيجية. فهو المرشح الأفريقي الوحيد في السباق الحالي، وقد تمحورت حملته جزئيًا حول الإصلاح المؤسسي، وتعزيز التعددية، واستجابة الأمم المتحدة بشكل أكبر لاحتياجات دول الجنوب. إلا أن الرمزية وحدها لا تكفي لتحقيق النصر. السؤال المحوري هو ما إذا كان ترشيح سال قد تُرجم إلى دعم قاري حقيقي، وما إذا كان سيصمد أمام عملية الفرز الجيوسياسي التي تُحدد في نهاية المطاف من سيصبح الأمين العام للأمم المتحدة.
يتناول هذا التحليل سباق عام 2026 من منظور أفريقي، مع التركيز بشكل خاص على ترشيح ماكي سال. ويناقش بأن سال لا يزال منافسًا جادًا، ولكنه يعاني من عوائق هيكلية. تكمن نقاط قوته في خبرته الرئاسية، وحضوره الدولي، ورسالته الإصلاحية. أما نقاط ضعفه فهي أكثر حسمًا: محدودية الإجماع الأفريقي حول ترشيحه، وكثرة المرشحين وتزايد حدة المنافسة، وبيئة اختيار تُعطي الأولوية لقبول القوى الكبرى على المصالح الإقليمية. وبالتالي، فإن الجانب الأفريقي من السباق لا يتحدد بقوة قارية منسقة، بل بالتفتت، وفشل التوحيد الدبلوماسي، وغياب استراتيجية أفريقية موحدة.

انتخابات عام 2026 ومنطق الاختيار

يتم شغل منصب الأمين العام للأمم المتحدة رسميًا من قبل الجمعية العامة بناءً على توصية مجلس الأمن. ورغم أن الجمعية العامة باتت تضطلع بدورٍ أكثر وضوحًا من خلال حوارات المرشحين والعروض التقديمية العامة، إلا أن العملية لا تزال خاضعة لسيطرة مجلس الأمن، حيث يمكن لأي من الأعضاء الخمسة الدائمين عرقلة ترشيح أي مرشح. وهذا يعني أن النجاح لا يعتمد فقط على الحضور الدبلوماسي أو الشرعية الإقليمية، بل أيضًا على قبول واشنطن وموسكو وبكين ولندن وباريس.

يُؤثر هذا الواقع الهيكلي على كل ترشيح في هذه الانتخابات. قد تُسهم جلسات الاستماع العامة في بناء الشرعية، لكنها لا تُغني عن المفاوضات الجيوسياسية. يجب أن يظهر الأمين العام باستقلالية كافية ليحظى باحترام واسع، وفي الوقت نفسه يحظى بقبول كافٍ لدى الأعضاء الدائمين لتجنب استخدام حق النقض (الفيتو). هذا التوتر هو ما يُحدد مسار الانتخابات أكثر من الخطابات الانتخابية.

بحلول منتصف جوان 2026، اتسع نطاق المرشحين ليشمل ستة مرشحين مُعلنين. إلى جانب ماكي سال، تضم قائمة المرشحين رافائيل غروسي من الأرجنتين، وريبيكا غرينسبان من كوستاريكا، وميشيل باشيليت من تشيلي، وماريا فرناندا إسبينوزا من الإكوادور، وكارولين رودريغز بيركيت من غيانا. يُعدّ توسيع نطاق المرشحين أمرًا بالغ الأهمية لأنه يُغيّر البيئة الاستراتيجية. فوجود قائمة أوسع من المرشحين يُقلّل من ميزة التميّز الإقليمي، ويُعزّز أهمية بناء التحالفات، والقبول الدبلوماسي، والتوقيت المناسب.

لماذا يُعدّ الجانب الأفريقي مهمًا؟

لا يقتصر اهتمام أفريقيا بانتخابات الأمين العام على الجانب الرمزي فحسب، بل للقارة مصلحة مباشرة في التوجه السياسي للأمم المتحدة. تُعدّ الدول الأفريقية من أكبر المساهمين في شرعية النظام متعدد الأطراف من خلال ثقلها التصويتي في الجمعية العامة، ومشاركتها في عمليات حفظ السلام، واعتمادها على آليات الأمم المتحدة الإنمائية والإنسانية. في الوقت نفسه، أكّد القادة الأفارقة مرارًا وتكرارًا أن الهيكل الحالي للحوكمة العالمية لا يُجسّد بشكل كافٍ الحقائق الديموغرافية والجيوسياسية المعاصرة.

لذا، فإن ترشيح دولة أفريقية لمنصب الأمين العام يخدم ثلاثة أهداف على الأقل. أولًا، يُمثل هذا الترشح مسعىً للظهور والاعتراف في نظام لا يزال يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه يميل لصالح توزيعات السلطة القديمة. ثانيًا، هو اختبار لقدرة أفريقيا على العمل الجماعي عندما تكون المناصب العالمية رفيعة المستوى على المحك. ثالثًا، هو فرصة لعرض أولويات أفريقية محددة في نقاش القيادة، بما في ذلك تمويل التنمية، والإصلاح المؤسسي، وبناء السلام، والسيادة، وعدم المساواة في صنع القرار داخل النظام الدولي.

مع ذلك، فإن القيمة السياسية لترشيح أي أفريقي تعتمد بشكل كبير على ما إذا كان مدعومًا بتوافق قاري متماسك. فالمرشح الذي يُقدم على أنه “أفريقي” ولكنه يفتقر إلى تأييد أفريقي واسع يدخل السباق وهو يعاني من نقطة ضعف متأصلة. ولا تقتصر المشكلة على مجرد الخطاب، بل إنها تؤثر على القدرة التفاوضية، والشرعية، والقدرة على حشد الدعم داخل القارة وخارجها.

دخول ماكي سال السباق

دخل ماكي سال السباق الرئاسي بصفته رئيسًا سابقًا للسنغال، يتمتع بسجل حافل في الدبلوماسية القارية والدولية. شغل منصب رئيس الدولة في السنغال لمدة اثنتي عشرة سنة، وبنى لنفسه مكانة مرموقة تجاوزت السياسة الوطنية لتشمل الشؤون الأفريقية والعالمية. من الناحية الرسمية، يمنح ترشحه أفريقيا شخصية بارزة ذات خبرة تنفيذية ومعرفة مباشرة بالدبلوماسية متعددة الأطراف. وقدّم نفسه كمرشح إصلاحي يرى أن الأمم المتحدة لا غنى عنها، لكنها في أمسّ الحاجة إلى التحديث والترشيد واستعادة مصداقيتها.

يمنح هذا السجل سال عددًا من المزايا. فهو ليس دبلوماسيًا مغمورًا أو مرشحًا ذا توجه تقني ضيق. لقد حكم دولة، ومثّل أفريقيا في المحافل الدولية، ويستطيع التحدث بثقة في قضايا التنمية والديون وإدارة النزاعات والإصلاح المؤسسي. كما تسمح له خبرته السياسية بتقديم نفسه كشخص قادر على مواجهة التحديات الدبلوماسية والتنفيذية داخل منظمة معقدة.

إلا أن بدايات ترشحه كشفت فورًا عن نقطة ضعف رئيسية. لم يُرشّح سال من قِبل السنغال نفسها، بل من قِبل بوروندي. هذه الحقيقة، وإن كانت مقبولة رسميًا، إلا أنها كشفت عن نقطة ضعف سياسية منذ البداية: فهو لم يدخل السباق كخيار واضح وموحد لمنطقته، ولا حتى لجهازه الدبلوماسي الوطني. أصبح التمييز بين كونه مرشحًا أفريقيًا وكونه مرشحًا لأفريقيا محورًا أساسيًا في كيفية النظر إلى حملته.

نقطة الضعف الأساسية: غياب الإجماع القاري

إن أهم عائق يواجه ماكي سال ليس مصداقيته الشخصية، بل التشرذم القاري. لم تنجح حملته في حشد تأييد أفريقي موحد. تشير التقارير إلى أن الاتحاد الأفريقي لم يُؤيد ترشيحه بعد اعتراضات أو طلبات تأجيل من عدد كبير من الدول الأعضاء. هذا وحده أضعف بشكل كبير ادعاءه بتمثيل إجماع قاري.

يُعدّ غياب تأييد الاتحاد الأفريقي أمرًا بالغ الأهمية لعدة أسباب. أولًا، يحرم سال من أقوى سردية دبلوماسية يمكن أن يمتلكها مرشح أفريقي: وهي أنه يجسد موقفًا أفريقيًا منسقًا في سباق القيادة العالمي. ثانيًا، يُفسح المجال أمام جهات خارجية للتعامل مع ترشيحه على أنه اختياري وليس ضرورة سياسية. ثالثًا، يكشف هذا عن مشكلة أوسع نطاقًا في الدبلوماسية الأفريقية: عدم القدرة على تحويل الثقل الديموغرافي والمظالم الجماعية إلى تنسيق سياسي منضبط.

ومما يزيد الأمر تعقيدًا، أن سال لم يحظَ، بحسب التقارير، بالدعم الكامل من دول أفريقية رئيسية، من بينها السنغال ونيجيريا. وقد أدى ذلك إلى مزيد من الإضرار بتماسك حملته الانتخابية. فالمرشح الذي لا يستطيع توحيد القارة خلفه يدخل السباق الرئاسي وهو أضعف حتى قبل أن تبدأ المرحلة الحاسمة. في الواقع، لم تكن حملة سال مثالًا على توطيد العلاقات الدبلوماسية الأفريقية بقدر ما كانت دليلًا على حدودها الحالية.

الساحة التنافسية وتآكل الميزة التنافسية لأفريقيا

يُعدّ اتساع نطاق المرشحين تحديًا هيكليًا آخر يواجه ماكي سال. فلم يعد السباق محصورًا بين عدد قليل من الأسماء، بل اتسع نطاقه، وعززت الترشيحات الجديدة مطالبات إقليمية أخرى، لا سيما من أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

يُعدّ هذا الأمر بالغ الأهمية لأن التناوب الإقليمي غير الرسمي لا يزال يُؤثر على التوقعات المتعلقة بمنصب الأمين العام، على الرغم من عدم وجود قاعدة رسمية. يُنظر إلى أمريكا اللاتينية على نطاق واسع على أنها صاحبة مطالبة قوية في هذه الدورة، ولا تزال أوروبا الشرقية موضع نقاش لأنها لم تشغل هذا المنصب من قبل. في المقابل، أنجبت أفريقيا أمينين عامين بالفعل: بطرس بطرس غالي وكوفي عنان. هذا لا يستبعد فوز أفريقي، ولكنه يُضعف الحجة القائلة بأن هذا هو الدور الأنسب لأفريقيا.

عزز دخول ماريا فرناندا إسبينوزا وكارولين رودريغز بيركيت حضور أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في السباق. وهذا له نتيجتان بالنسبة لسال. أولًا، يُقلل من القوة الدبلوماسية للتمايز الجغرافي. ثانيًا، يعني هذا أن أي دعم لمرشحة وأي دعم للتناوب بين دول أمريكا اللاتينية يمكن أن يتلاقى الآن حول عدة بدائل بدلًا من شخصية واحدة.

عامل النوع الاجتماعي والزخم المعياري

يُعدّ تنامي الشعور الدولي بضرورة تولي امرأة قيادة الأمم المتحدة تحديًا إضافيًا أمام سال. فبما أن المنظمة لم تشهد من قبل أمينة عامة، فقد ازداد هذا الرأي بروزًا مع دخول المزيد من النساء السباق. وتستفيد مرشحات مثل ميشيل باشيليت، وريبيكا غرينسبان، وماريا فرناندا إسبينوزا من هذا الزخم المعياري، حتى وإن لم يكن النوع الاجتماعي وحده هو العامل الحاسم في النتيجة.

لا يعني هذا أن ماكي سال في وضع غير مواتٍ بشكل لا يمكن إصلاحه، ولكنه يعني أنه يتنافس في بيئة تُعيقها طبقة أخرى من السياسة الرمزية. فهو ليس مرشحًا أفريقيًا فحسب في مجال تفتقر فيه أفريقيا إلى الإجماع، بل هو أيضًا مرشح رجل في سباق يدعو فيه العديد من الدبلوماسيين والمراقبين صراحةً إلى تولي امرأة منصب الأمين العام. وهذا ما يُضيّق نطاق فرصه.

نقاط قوة ماكي سال

على الرغم من هذه القيود، لا ينبغي الاستهانة بسال واعتباره غير ذي صلة. فهو يمتلك العديد من نقاط القوة المهمة.

أولاً، هو رئيس دولة سابق. في السياسة الأممية، تُعدّ الخبرة التنفيذية بالغة الأهمية، إذ يتوجب على الأمين العام إدارة ليس فقط الدبلوماسية، بل أيضاً البيروقراطية، والاستجابة للأزمات، والتنسيق المؤسسي، والشرعية العامة. ويمكن لسال أن يجادل بأنه تعامل مع هذه الضغوط على أعلى المستويات.

ثانياً، يرتبط اسمه بأجندة إصلاحية تتناغم مع المناخ السائد حالياً في الأمم المتحدة. يتفق العديد من الدول والدبلوماسيين على أن المنظمة تعاني من عبء بيروقراطي ثقيل، وتراجع الثقة، وضغوط مالية، ومحدودية الفعالية في مواجهة الأزمات العالمية الكبرى. ويتناسب تركيز سال على التحديث والتنسيق والإدارة الفعّالة مع هذا الواقع.

ثالثاً، بإمكانه التحدث بمصداقية عن شواغل دول الجنوب. في وقتٍ تُطالب فيه الدول النامية بحوكمة مالية أكثر عدلاً، وتمثيلاً أكثر إنصافاً، ومؤسسات متعددة الأطراف أكثر استجابة، يستطيع سال الاستفادة من التجربة الأفريقية والحجج السياسية الأوسع نطاقاً في الجنوب. وهذا يمنحه لغة دبلوماسية فعّالة، لا سيما بين الدول غير الراضية عن النظام الحالي.

رابعاً، لا يزال السباق متقلباً. ففي انتخابات الأمين العام، يتقدم المرشحون أحياناً ليس لأنهم كانوا الأوفر حظاً في البداية، بل لأنهم يصبحون خيارات توافقية بعد تعثر المرشحين الأقوى أو الأكثر استقطاباً. وقد تستفيد حملة سال من هذا السيناريو إذا ما عرقلت المعسكرات المتنافسة بعضها بعضاً.

موانع ماكي سال الهيكلية

مع ذلك، تبقى الموانع أقوى من المزايا:

• أول هذه الموانع هو غياب الدعم الأفريقي الكامل. وهذه ليست مشكلة بسيطة، بل هي نقطة الضعف الاستراتيجية الرئيسية لحملته.
• ثانياً، شكل الساحة الأوسع. يواجه سال منافسة من شخصيات تتمتع بشبكات دبلوماسية قوية، وسمعة تكنوقراطية، وزخم إقليمي، وفي بعض الحالات، دعم رمزي متزايد كمرشحات.
• ثالثًا، الدور الحاسم للدول الخمس الدائمة العضوية. فمهما حظي سال من دعم شعبي، لا يزال بحاجة إلى أن يكون مقبولًا لدى جميع الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن. وفي الوقت الراهن، لا يوجد دليل علني قوي على أنه يتمتع بأقوى موقف في هذا الصدد. وقد أشارت التقارير مرارًا وتكرارًا إلى أن رافائيل غروسي يُنظر إليه من قبل العديد من الدبلوماسيين على أنه في وضع جيد للغاية نظرًا لعلاقاته العملية مع جميع الأعضاء الخمسة الدائمين.
• رابعًا، يتمثل العيب في أن برنامج سال الإصلاحي لم يعد مميزًا. فالدعوات إلى الإصلاح والكفاءة والمصداقية وتحسين التنسيق باتت تُهيمن على جزء كبير من الخطاب الانتخابي بين العديد من المرشحين. وهذا يعني أنه على الرغم من أن سال يتماشى مع المزاج السياسي، إلا أنه لا يبرز بشكل واضح فيه.

آخر التطورات وتأثيرها

لا يبدو أن التطورات الأخيرة حتى منتصف جوان 2026 قد حسّنت من الوضع الاستراتيجي لماكي سال. فقد اتسع نطاق المنافسة، وتعمّق تمثيل أمريكا اللاتينية، وتحوّل الخطاب العام للسباق بشكل أوضح نحو الإصلاح المؤسسي والمصداقية التنظيمية ودعم تولي امرأة منصب القيادة. لا تُقصي هذه التوجهات سال، لكنها تُقلّص المساحة التي يُمكنه فيها التميّز.

في الوقت نفسه، لا توجد أي مؤشرات واضحة على تحوّل موقف الاتحاد الأفريقي لصالحه. كما لا يوجد دليل على حدوث انفراجة كبيرة تُحوّل ترشّحه من حملة انتخابية مقبولة إلى حملة رائدة. لا يزال في السباق، لكنه ليس في موقع القيادة.

هذا هو الاستنتاج الأهم حاليًا: لا يزال سال ذا أهمية سياسية، لكنه لا يقود السباق حاليًا. يتمتّع ترشّحه بالاستمرارية، لكنه يفتقر إلى الزخم.

المعنى الأفريقي للسباق ما بعد سال

حتى لو لم يفز ماكي سال، يظل الجانب الأفريقي من السباق ذا أهمية تحليلية بالغة، لأنه يكشف عن الوضع الدبلوماسي الراهن للقارة. فأفريقيا لا تزال تطالب بإصلاحات هيكلية في الحوكمة العالمية، ومع ذلك فهي تكافح من أجل التنسيق بشأن التعيينات الدولية رفيعة المستوى. وتُعد هذه الفجوة بين التظلم الجماعي والعمل الجماعي من أبرز جوانب المنافسة الحالية.

لذا، يُمثل سباق الأمين العام اختبارًا حقيقيًا للدبلوماسية الأفريقية متعددة الأطراف. فهو يتساءل عما إذا كان بإمكان القارة أن تفعل أكثر من مجرد الادعاء بأن النظام غير عادل، بل يتساءل عما إذا كان بإمكان الدول الأفريقية تحويل أعدادها وشرعيتها السياسية ومطالبها المشتركة إلى سلوك استراتيجي موحد. وبناءً على الأدلة الحالية، يبقى الجواب غير مؤكد.

من هذا المنطلق، تكتسب ترشيحات سال قيمة تتجاوز فرصها الانتخابية، إذ تكشف عن كل من الفرص ومواطن الضعف في وضع أفريقيا الحالي ضمن النظام متعدد الأطراف. فأفريقيا حاضرة بقوة، وذات أهمية، وذات عدد كبير من الحضور. لكن الحضور دون تنسيق لا يُنتج بالضرورة نفوذًا.

الخلاصة

أصبحت المنافسة على منصب الأمين العام للأمم المتحدة لعام 2026 أكثر حدةً وتشتتًا وتعقيدًا سياسيًا مما بدت عليه في البداية. من وجهة النظر الأفريقية، يحمل ترشيح ماكي سال ثقلًا رمزيًا وقيمة استراتيجية حقيقية. فهو يتمتع بالخبرة والاعتراف الدولي، وقادر على صياغة رؤية إصلاحية تتماشى مع العديد من المخاوف المعاصرة بشأن مستقبل الأمم المتحدة.

ومع ذلك، يبقى التقييم الأساسي واضحًا: ماكي سال مرشح جاد، لكنه ليس قويًا. فهو يعاني من غياب الدعم الأفريقي الموحد، ويواجه منافسة متزايدة، ويتنافس في عملية تحكمها في نهاية المطاف معايير قبول القوى العظمى أكثر من الطموحات الإقليمية. إضافةً إلى ذلك، فإن صعود العديد من المرشحات وتعزيز الزخم اللاتيني الأمريكي يُضيّقان فرصه.

في الوقت الراهن، يتحدد الجانب الأفريقي من السباق بشكل أقل بقوة القارة وأكثر بالتشتت. يُبقي سال أفريقيا حاضرة في المنافسة، لكنه لا يُمثل بعد قوة دبلوماسية أفريقية موحدة. ما لم تتغير موازين المنافسة بشكل ملحوظ في الأشهر المقبلة، فإن فرصه ستظل محدودة. ينبغي النظر إليه كمرشح ذي شأن، ولكن ليس، في هذه المرحلة، باعتباره الأمين العام الأوفر حظاً لمنصب الأمم المتحدة.